徐金凤 张敏钧 尤筱雯

一、案例背景

杨西园村位于江苏省无锡市惠山区洛社镇石塘湾片中部，东与秦巷、天授村接壤，西、南与五秦村相邻，北与前洲街道隔河相望。沪宁城际铁路、惠澄大道在村域通过，西石路沿村而过。由杨家桥、西蔡、林庄和惠山鱼种场“三村一场”合并而成，面积3.65平方公里。目前户籍人口2210人，流动人口1185人。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。曾经的杨西园村村民这样描述村子：房前臭小河，房后乱搭建，四周乱堆放。

面对脏乱差的环境现状和村民对美好生活的热切期盼，村“两委”突破“三新（新班子、新问题、新环境）”重围，以“两山”理念为遵循，启动了乡村环境整治规划，统筹整合村域美丽资源，科学规划美丽乡村空间布局。2017～2020年先后投入3000余万元，对林庄、西蔡、杨家桥西片进行人居环境提升，从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起，到污水处理、道路硬化、垃圾收集、卫生改厕、河沟清淤、村庄绿化，村容村貌实现了华丽转身。先后被授予全国综合减灾示范社区、江苏省文明村、江苏省农村人居环境整治综合示范村、全国千村万寨示范村、江苏省健康村、无锡市美丽乡村示范村、无锡市文明村、江苏省特色田园乡村等荣誉。

乡村治理是系统性工程，具有长期性、复杂性和专业性的特点。如何从环境治理转型为发展治理，建立健全全民参与美丽乡村治理的有效机制，是这个村推进乡村治理过程中面临的新问题、新挑战。……