文/ 张晟南

日前，辽宁省自然资源厅发布《辽宁省村庄规划编制导则（试行）》（以下简称《导则》）。《导则》从“空间赋能促进乡村加快振兴”出发，强化了“分区分类分型指引”，科学配置村庄空间资源要素，细化落实全域、全要素、全流程的用途管控要求，将着力提升村庄国土空间品质和人居环境质量。

《导则》按照“省市分区、县级分类、乡级分型”原则，从不同维度，对村庄规划编制加以引导。适用于辽宁省城镇开发边界以外的村庄（涉农社区）规划编制。村庄规划范围为一个或相邻若干个行政村全域国土空间。规划目标年为2035年，近期为3-5年。

《导则》从现状分析、发展目标、边界划定与管控、居民点用地规划、配套设施规划、历史文化保护、安全防灾减灾、土地综合整治、村庄设计与风貌营造、近期实施项目、规划内容分类引导等层面对规划内容进行了规范。为提升规划实用性，规划成果还将分为管理版和村民版，具体形式和内容可结合村庄实际需要进行补充、调整，规划成果应满足“一张图”入库需要，纳入“一张图”管理。

《导则》指出，单个村庄规划应由乡镇人民政府组织编制，建立政府领导、自然资源部门牵头、多部门协同、村民广泛参与、专业力量支撑的工作机制，组织确定专业编制单位，部署村两委动员广大党员、村民和各有关方面积极参与规划编制。跨乡镇联合编制的村庄规划需由县级人民政府组织编制。

为保证村庄规划编制成果的质量，村庄规划必须由具有相应规划编制资质的规划编制单位以及具有相应规划编制经验的规划师来承担。……