易承志 郭佳宁

随着改革开放以来城市化的不断推进,中国城市建设和治理在取得显著成绩的同时也面临着日益严峻的环境挑战和压力[1]。 解决城市环境问题和满足城市居民对美好环境的诉求需要不断推进城市环境精细化治理。 在此背景下,对城市环境精细化治理的现实逻辑、阻滞因素与优化路径进行分析具有十分重要的意义。

一、城市环境精细化治理的文献综述与分析框架

当前,学术界已经对城市环境精细化治理的相关论题进行了大量的研究,产生了较为丰富的研究成果,主要表现为以下方面。

(一)城市环境治理

随着近年来城市化的纵深推进,城市环境问题日益突出,城市环境治理也受到研究者的广泛关注。 研究者对城市环境治理的探讨主要聚焦于如下几个方面:

一是城市环境治理的内涵。 针对城市环境治理的基本内涵,研究者们进行了较多的讨论。在早期的研究中,城市环境治理被认为是治理主体依据相关规定对破坏城市环境质量的活动进行管理以平衡城市经济发展与环境保护的行为总称[2]。 作为城市治理的重要组成部分,城市环境治理需要多元治理主体合作参与环境公共事务[3],调控城市中人的生产生活以实现城市环境的可持续发展[4]。 随着研究的不断推进,学界基本认同城市环境治理是各治理主体对城市环境公共事务进行治理的一系列活动,通过多元主体合作参与实现共赢的目标[5]。……