刘 央

（重庆市农业科学院农业经济与乡村发展研究所，重庆 401329）

深入研究贫困地区农村公共品供给效率不仅是乡村振兴的重要内涵，而且是乡村治理创新的必然要求，是发展现代农业经济体系的重要基石。因此，实现农村公共物品供给效率提升、创新农村公共物品供给，成为新时期发展农村经济、增加农民收入的重要范畴。

1 农村公共品的内涵

公共品包括2个方面的含义：1）集体消费公共品可同所有成员集体享用，社会全体成员也可以同时享用该产品；2）单个人以该产品进行消费的同时不会减少其他社会成员对该产品的消费。同私人产品相比，享用的不可分割性、消费的非竞争性和收益的非排他性是公共品的3个基本特征。

农村公共品是指在农村这一特殊区域范围内，用于满足农村经济社会发展、农业生产和农民自身发展和需要的产品和劳务，它同样具有西方经济学理论中一般公共品的基本特点，即非竞争性、非排他性和不可分割性。由于农村生产的特殊性及农村较分散、小规模的经营方式等特殊性，按照农村公共品性质分为生产性公共品、生活性公共品和保障性公共品三类。

2 重庆市农村公共品供给现状及存在的问题

本文以生产性和生活性公共品为例进行重庆市农村公共品的探讨。

2.1 生产性公共品

2.1.1 高标准农田

2.1.1.1 发展现状

为了实现到2020 年重庆市确保建成72.2 万公顷、力争建成80万公顷高标准农田的目标，由重庆市发……