许爱萍

(1.中国社会科学院大学 研究生院，北京 102488； 2.天津社会科学院 产业发展研究所，天津 300191)

提要：在国内外产业发展环境产生深刻变化的背景下，正确认识园区特色的重要性，对标对表国内先进园区，在“十四五”的开局之年，通过高起点规划谋个性，擘画特色园区发展蓝图；审时度势辨优势，规划产业发展梯队；高处落子谋势，发展战略性新兴产业集群；以高质量发展为导向，实施高水平招商引资蓄足后劲；引培并举，夯实园区人才库；优化营商环境，全方位提升园区产业承载力；推动人、产、城融合，提升园区高素质人口承载力等方式，推动园区构建起现代化开放型产业体系和产业生态体系，为区域经济发展塑造新的增长极和动力源。

产业园区是产业发展的重要载体和主战场，园区产业转型升级不仅仅直接关系到产业的当下与未来，更关乎城市在全国乃至全球竞争榜中的位次。随着全国各地均鼓励企业退城进郊，园区作为企业集中承载地的角色得以强化。在经过“眉毛胡子一把抓”的粗放式发展阶段后，京津冀区域部分园区由于产业特色不鲜明，同质化竞争问题突出，园区陷入低水平竞争、经济增长乏力的怪圈；部分园区立足地方特色，不断改变园区经营理念，推动产业更新换代形成特色园区，成为区域经济的“翘楚”。在疫情对产业“洗牌”和对园区发展格局产生“破坏”的前提下，在“十四五”时期，国内双循环格局将处于初构阶段，这既是园区发展的重要机遇期，也是挑战期。……