泾县自然资源和规划局 安徽 宣城 242500

1 不动产信息数据集成与互通共享的现状

从不动产登记制度在工作实践中落实的情况来看，不动产登记机构在不动产登记上还存在一定的问题。比如当下问题表现比较严重的不动产统一登记数据整合技术所面临的难题。在不动产信息登记过程中，现在的问题在于不动产数据量较大，而且权属关系也比较复杂，数据源的结构没有过去那么简单[1]。

2 不动产登记过程中存在的主要问题

2.1 数据量与整合要求之间的不匹配性

这里所说的数据量和整合要求之间的不匹配性，实际是指在数据异质的情况下，不动产统一登记数据整合的要求却很高。从不动产信息登记的数据分布情况来看，登记信息不仅在数据存放、格式等方面存在巨大差异，而且当前的不动产登记实践并没有统一的建库标准，也缺少相关技术规范的指引，在登记要求上也缺乏统一性。除此之外，从数据信息的产生来看，多样化是其中一个非常重要的特点，而且在数据信息产生的过程中，可能也涉及了人为因素的干扰，因此，就数据本身的质量来看，其实是存在优劣之分的。如果是在上述的这种情况下，要实现数据的完整性就不得不对数据库成果进行分析和处理，这其中数据整合、关联性关系分析都是十分棘手的问题。

2.2 对信息化重要性认识不够

部分登记机构缺乏改革创新的精神，对于开展信息化建设则持有观望态度，甚至觉得应用信息化不比人工灵活、方便、安全。

2.3 缺乏统一的信息标准

不同部门、不同时期建设的信息平台，往往采用的标准和规范不一致，于是便形成了不同的异构系统，导致了信息共享和平台的扩展应用存在技术困难，也缺乏对后期信息管理的标准化建设。信息标准的差异，既包括技术标准的不统一，也包括管理标准的不统一[2]。

3 提高不动产登记效率的措施分析

3.1 分析人员工作效率，评估工作绩效

通过对工作人员办理各类登记业务数量、办理时长、业务质量的分析，实现对业务人员工作水平的全面精准评估，以此来制订人员绩效考核指标体系，建立合理且可操作的考核制度；作为职工工资发放、评优晋升的重要参考，使不动产登记机构内部人事管理顺畅，考评结果客观公平，从而调动员工的工作积极性。

3.2 分析登记流程，把控廉政风险

完成一件不动产登记要经过受理、审核、登簿、缮证、缴费、发证等多个业务流程。登记流程分析，主要是对不动产登记各个流程进行分析，判断登记业务是否按照正常的登记流程进行办理，案件流转过程是否存在异常。分析登记流程，可以降低登记机构内部可能存在的廉政风险。

3.3 掌控房地产市场动态，创新市场监管手段

通过不动产登记数据的分析，可以及时掌握近期新增上市销售房屋的用途分布、区域分布、价格分布等基本情况，提前做好房地产市场矛盾隐患的防控；另外，对已销售房屋数据的分析，可了解辖区各类型房屋交易构成、各区域房屋价格水平、购买人群户籍分布等内容，对重点企业、重点项目、异常楼盘进行特别关注，为实行适宜的市场监管措施提供重要的数据依据。

3.4 加快历史数据的整理，保证信息数据的精准性和完整性

为确保登记数据的精准和完整，满足信息集成和互通共享，需对原有数据，也就是存量数据（存量历史数据、存量现势数据）进行整理。由专业的外包公司进行数据专项整理，整理人员结合原房产登记信息、国土存量土地登记信息、电子档案三个方面数据内容，厘清登记业务上下手关系，核实登记信息的准确性，开展房屋表整理与登记信息整合工作，从而完善地、楼、房关系和房、地属性信息。经过专项整理更新后，现有数据中房屋产权和土地使用权可基本融合，房屋表和登记信息也基本完成对应关联，通过关联字段分析登记信息与户室关联的正确性，基于电子档案和原登记业务系统逐条核实房地产权、预告登记等关键字段内容的正确性和完整性等，梳理了各权利从无到有及办理登记业务上下手的情况[3]。

3.5 广泛应用现代先进的计算机通信技术

因为不动产登记数据具有数据量大、处理困难等特征，对不动产登记数据的开发利用，必须依靠现代计算机强大的计算能力和信息处理能力。在实际操作过程中，以不动产登记数据的数据形式为基础，利用专业的数据分析工具，对数据进行加工处理，挖掘数据的内在价值，为不动产登记机构开展工作服务。

3.6 制定不动产登记数据利用制度

对不动产登记数据的开发利用，需要不动产登记机构群策群力集体智慧。建立健全不动产登记数据利用制度，一方面就是要从人力上保证不动产数据开发运用得以实施；另一方面，完善的制度有助于实现对不动产登记数据开发利用工作的统筹安排，使不动产登记数据的利用工作合理有序。

3.7 加大投入支持

为确保资金投入到位，政府应当将不动产登记信息化建设及维护项目列入年度财政预算，制定切实可行的经费预算方案。拓展资金来源渠道，通过成果共享各方的协商，按照分工及需求，共同承担信息化成果应用中的耗费。探索建立有偿服务机制，充分发挥市场化的优势，调动行业协会、民间团体、企业等多方的积极性。要加强人才队伍建设，根据新时代的要求引进熟悉自然资源确权登记、不动产登记相关政策法规，了解登记事务，善于协调合作，并且精通前沿技术的高端信息技术复合型管理人才和技术人才；有针对性地举办专项培训；强化人才激励机制，提高信息化人才的待遇，为其谋划良好的晋升渠道[4]。

4 结束语

综上所述，不动产登记直接关系到人们的财产，也是国家尊重个人物权的重要体现。相关单位在开展不动产登记管理时，要认真思考不动产登记管理的必要性，分析管理现状，并结合新常态下信息化管理需求，建立信息化管理系统，完善管理制度，真正提升相关部门不动产登记管理效率。