刘 茂

新疆维吾尔自治区灌溉排水发展中心

1 前言

我国属于农业大国，农业生产过程中会大量消耗水资源，而在技术、工程、管理、节水意识以及水价等多方面均存在不同程度的缺陷，导致我国农业用水量大，用水效益低，节水潜力巨大。因此为了建立健全的农业水价机制，达到农业节水目的同时，促进农业可持续发展。本文就新时期下农业水价综合改革的有效方式进行论述，进一步推动农业水价改革进程，使水资源利用率大幅提升，更好提升农业经济与环境的长远发展。

2 农业水价综合改革政策

《关于推进农业水价综合改革的意见》（2016版）简称《意见》，对农业水价综合改革目标进行明确，是利用10年时间基本建立合理且健全的供水成本与节水管理的农田水利管理机制，加强制度创新，与新时代发展过程中的投融资体制相结合，建立更适合未来发展的农业水价价值；将农业用水价格达到与运行维护成本持平，推进农业用水总量控制，开展用水定额管理，通过持续性精准补贴、节水奖励机制的有效建立，鼓励农民养成节水意识[1]；推动适合农业节水目标的技术措施，优化调整农业种植结构，将农业用水管理从原有的粗放式管理转变为集约化管理。《意见》中不仅对农业水价综合改革目标加以明确，也明确了农业水价综合改革对于节水目的达成的作用效果。不同年份降水量差异，会使农业灌溉用水出现一定差异，而根据重庆、新疆、黑龙江等地区农业水价综合改革的经典案例分析证实，农业水价综合改革对于农业节水具有重要意义。……