构建巡视巡察一体化机制的战略意蕴与实践路径

2021-12-26许铁峰

理论建设 2021年5期

许铁峰

（上海中医药大学，上海201203）

马克思、恩格斯在创建共产主义者同盟的过程中，就提出了党内监督的思想，这是无产阶级政党建党思想的重要组成部分。1847年制定的《共产主义者同盟章程》提出“同盟各级机关必须采取必要的措施来保证同盟的安全”，同时，章程还对同盟的支部、区部、中央委员会、代表大会等机构的运行作出了一系列规定，实际上是对党内民主监督的初步探索。中国共产党自诞生伊始，在革命、建设、改革的历史进程中，自觉把巡视制度嵌入党的建设总布局，在理论与实践的互动中不断把制度优势转化为治理效能［1］。党的十八大以来，各省市陆续建立巡察制度，巡视巡察上下联动、全国一盘棋的工作格局逐渐形成。党的十九大正式提出“建立巡视巡察上下联动的监督网”。十九届中央纪委五次全会则强调：“推进巡视巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。”［2］

中国特色社会主义进入新时代，巡视巡察制度是继承和发展马克思主义党内监督思想的具体实践，是加强党的建设，推动各级党组织履行管党治党主体责任，深化全面从严治党向基层延伸的战略性制度安排。面对新形势新任务，巡视巡察工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，一体规划、一体部署、一体推进，从而达到两者有机结合、互补互促，形成巡视巡察上下联动的一体化工作格局。