李庆龙，张贞敏，樊 蕊

（邹城市农业农村局，山东邹城 273500）

0 引言

农村集体产权制度改革是针对于农村集体资产产权，在其归属、权责、保护等方面做以完善与革新的重要政策手段，可以有效保证农民的生产生活。在长期的践行过程中，党和国家对此高度关注，并通过多方面、多角度的政策制定以及手段的落实，持续的对于农村集体产权制度做以规范。山东省邹城市为农村集体产权制度改革提供了创新思路与合理办法。因此，就其政策与制度的研究具有极强的现实意义。

1 山东省邹城市农村集体产权制度改革先进经验分析

在2017年6月，山东省邹城市被国家列为农村集体产权制度改革的试点区域，在此机遇的引导下，其紧跟时代发展步伐，落实政策与制度，坚持领导亲自抓的工作理念，在长效推进的过程中，通过改革制度的有效执行，有效凝聚了发展共识。例如：在2015年，山东省邹城市紧抓管理“六规范”，保证了农村集体资产在数量、审核、评价等方面的精准性，进而为改革制度的落实提供了基础。并且，在摸查的过程中，各级领导干部以透明化的工作理念，对于争议问题，进行公开表决，有效助力矛盾化解，提升了改革制度落实的规范性。在村级的组织架构中，通过“两委一村”的模式，实现了农村集体产权问题治理中“三驾马车”协同运作的规范性组织模式。

此外，在运营管理方面，山东省邹城市通过民主与效率理念的有效渗透，打造了一条民主议事的办事通道，并在公积公益金、成员分红等层面中，进行改革，直至2017年底，其已完成了针对于21个村，1 633.2万元的股份分红。……