喻小倩

（重庆财经学院，重庆市 401320）

0 引言

农村闲置宅基地是当前我国农村集体建设用地的重要组成部分，是农民生活的基本物质材料和重要资产，是促进农村经济发展的重要资源。但是，目前有大量的农村宅基地被迫闲置，土地和自然资源被严重浪费。据统计，我国目前约有1 333万hm2的农村宅基地，其中大约有三分之一是闲置的。随着当前我国城镇化速度不断加快和生活条件的不断改善，未来将会有更多人从农村搬到城市，农村地区将出现更多闲置的房屋。因此，如何有效盘活和合理保护大量闲置的农村宅基地，提高对现有农村土地的综合利用率，充分发挥农村住房和农民在农村乡镇经济振兴发展过程建设中的主体作用，已经逐渐成为了党和国家一个高度重视的战略课题。

1 我国农村宅基地闲置原因分析

1.1 城镇化速度的加快，农村人口不断外流

随着我国经济和社会城市化的迅猛发展，越来越多的农村劳动力开始进城以便寻找更好的工作。随着收入的增加，他们也开始了追求更加高品质的生活。有些农民在城市购买了房屋，并且享受先进的城市基础配套设施，诸如教育医疗等。基本上，这些村民很少会返回农村，但是，由于城乡二元制度的存在，他们非常担心无法获取和城镇居民一样的社会保障和生活福利，遂将自己在农村建立的宅基地作为自己生活的最后保障。这样就造成了农民即使在农村的宅基地被闲置，也根本不愿意退回到集体。……