王 辉

（海阳市小纪镇农村经济管理站，山东海阳 265100）

0 引言

乡村振兴战略是全面建设小康社会、推进社会主义现代化强国建设的历史使命。而发展壮大集体经济，则是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必经之路。可以说，只有集体经济搞好了，农民才能有发家致富的奔头，才能让农民成为有吸引力的职业。

1 发展集体经济与助推乡村振兴的关系

1.1 城乡融合发展的必由之路

现阶段城乡差距大，最直观的是基础设施和公共服务的差距大。制约农村公共服务和公益事业的最大问题就是村集体无钱办事、有心无力。解决这些问题，仅靠资金是远远不够的，解决公共财政投入不足问题最现实最有效的途径，就是发展壮大集体经济，增强基层组织自身造血功能，这样才能激活农村发展内生动力，让集体经济成为民心所向、民利之基。

1.2 实现共同富裕的重要举措

乡村要振兴，产业就要兴旺，这样老百姓的生活才能富裕。过往老百姓的单打独斗，只能保证少数富起来。而只有发挥集体的力量，才能将老百姓抱成团，形成强大的经济发展体，有效应对市场经济的冲击。同时，也只有发展集体经济，才能将老百姓吸引进来，将老百姓重新组织起来，最终建设一支专业性强的职业农民队伍。总之，只有发展壮大集体经济，才能补齐乡村振兴的最后短板，才能让老百姓真正走上富强之路。

2 山东集体经济发展现状

为深入贯彻新农村建设方针政策，山东各地扎实推进新农村建设，集体经济成功案例不断涌现，带动一大批行政村争相效仿，借鉴发展。但是，也暴露出诸多问题，这些问题成为了制衡集体经济发展的瓶颈。

2.1 “空壳村”数量较多

就部分农村的发展现状来看，呈现典型的吃财政饭倾向。财政扶持多，农村经济势头猛进。而一旦地方财政吃紧，加上各项支出增多，民生政策惠补不到位，农村经济的发展将失去动力。加上，个别内陆地区存在资源匮乏、设施落后、模式单一、人居环境差等问题，造成劳动力资源流失严重，呈现典型的“空壳村”。而随着人口的减少，经济的“空壳”也将成为常态。此外，农村还存在生产基础设施薄弱的问题，因为道路硬化没有得到解决，机械化作业推广难度大，或者基础农田用电未得到解决，严重影响了农业生产效率。

2.2 群众参与积极性不高

市场经济的深入发展，老百姓拜金理念愈发强烈，一切向“钱”看时刻冲击着民众的大脑，个人利益至上，不看重集体发展得失，社会个体化现象格外明显。尤其建立在家庭联产承包责任制基础至上的农村合作经济形式，不重集体的个人利益至上理念，将严重影响集体经济的发展，难以获得更多民众的支持。

2.3 没有经济发展带头人

盘活集体经济，离不开基层农村干部。但是，现在的基层干部，多数文化水平低、年龄偏大、学习创新能力不足。受限于此，即使他们想搞好集体经济，也难以拿出好的创意和项目支撑，使其发展集体经济有心无力。此外，乡村干部的工作重点，多放在日常事务的处理上，很多没有发展集体经济的概念。

3 发展集体经济，助推乡村振兴的对策建议

3.1 积极探索多种形式的集体经济

各地农村千差万别，地方区域特色显著，集体经济发展模式理应独居特色。要尊重地方资源特色，加快土地流转、发展村镇旅游、推进一村一品，实现乡村资源经济常态化的最大利用。要紧抓“互联网+”机遇，灵活资源开发、产业复兴、政策带动等等，实现宜工则工、宜商则商、宜农则农的区别对待。经过不断的尝试，小纪镇李家疃村探索出了支部领办合作社的发展模式：

一是支部领航，让合作社发展壮大起来。李家疃村山地较多，农作物种植不占优势，传统的梨树种植以散户为主，品种杂乱、品质参差不齐、市场竞争力不足。2018年10月，村党支部成立了海奎果蔬种植专业合作社，通过整合资源、抱团发展，破解村集体和村民增收乏力的困境。合作社成立初期，村民的积极性普遍不高，仅有十几户入股。面对这种情况，村党支部充分发挥领导核心作用，组织技术骨干到淄博、辽宁等地取经学习，并多次召开支部党员大会和村民代表大会进行研究，确定合作社的发展思路。为了动员村民入社，党员带头入股，并将全村38名党员分成四个小组逐户做工作，鼓励村民入社入股，有了村党支部和党员的带动，村民入股积极性逐渐高涨，目前合作社入社了151户、263人，群众入社比例达到58%。

二是因地制宜，把土地整合利用起来。针对不同类型的土地，因地制宜选择产业项目，对新整合的超40 hm2优质土地，由合作社统一管理，带领村民发展梨树种植产业，对老化品种进行了更新换代，发展种植丰水、黄金、秋月三个综合效益好的品种，邀请专家提供技术支持，合作社统一安排销路，保证村集体和社员收入。对流转的超100 hm2山峦荒地，由合作社牵头，最大限度合理利用，发展种植楸树、核桃树等经济苗木。同时，村党支部积极对接有意向的投资商，引进投资1亿元的益生生态养殖繁育项目，让村集体土地释放更大效益。

三是合理分配，让入社群众的生活好起来。在合作社收益分配上，本着公平、自愿的原则，科学制定入股及分红方式，入股土地每亩为1股，入股的资金每200元为1股。年底提取10%作为合作社积累，用于扩大再生产、弥补亏损、公益事业等；支付农户土地股保底租金，每股200元；支付集体股60%；40%按股对入股村民进行返还，让入社老百姓见到实惠。同时，村党支部向上级争取资金修建了2个平塘、6 km山路，合作社的水利设施和交通条件得到了改善，为村集体经济发展和群众增收致富蓄足了后劲。

3.2 为集体经济发展营造良好外部环境

农村集体经济的发展，除基建工作到位，还需资金、人才、技术等的支撑，以优化集体经济环境，为振兴乡村保驾护航。

第一，财政、技术等惠民补贴到位。在财政惠民方面，每年财政以刚性指标划拨专款，用于扶持集体经济，振兴乡村发展。同时，随地方财力的增长，每年都要按比例增加。财政到位的基础上，积极争取社会资本融入，完善农业担保机构，为集体经济经营主体担保提供保障。在技术惠民方面，借力农业信息化体系建设，构建市、县、乡三级农业信息服务网络，各级成立专门的对接网络信息服务站点，确保覆盖农产品供应、新农技应用、病虫害绿色防控、农资管理等新技术推广到位。

第二，培育新型集体经济经营主体。首先，做好农民技术培训。乡村振兴，发展集体经济，关键在于老百姓，最关心的也是老百姓。由此，要利用好这些主体对象，通过专家授课、建村图书馆、田间技术培训等方式，增加民众在农业知识、种植技术、饲养方法等方面受培训面，增强其靠农机发展、借技术吃饭的意识，以培养振兴农村发展必须的技术型农民。然后，加大人才引进力度。靠政府政策引导，以补贴、奖励等形式，选聘高素质大学生群体，投身农村集体经济建设。以兴办田间学校、建高科技示范园等形式，聘请专业农技专家走向田间，手把手开展技术咨询和培训工作。最后，完善村经营管理制度。加快推进集体经济发展综合服务大厅，做好土地流转、农技推广、资产管理、惠农补贴等政策的落实服务工作，确保老百姓有问题有地方咨询，有问题中有地方交流。

3.3 引导老百姓强化集体主义观念

一切农村事务的发展，都离不开老百姓群体。振兴乡村，发展集体经济，同样不能脱离群众。在此，需要培养老百姓的集体主义观念，提升思想觉悟，以行动上自觉主动配合发展集体经济。

第一，做好宣传工作。利用好微信、广播、网络等主流宣传媒介，介绍发展集体经济的实惠，调动老百姓积极参与到集体经济中去。利用好节假日、重大活动等等，组织群众开展喜闻乐见的群体活动，以拉近群众关系，增进集体主义观念。第二，发展公共组织。公共组织是老百姓参与集体经济活动的基本单元，由此，倡议大力发展群众组织、社会团体等群众公共组织，不断增强老百姓的组织性、纪律性，以培养群众参与集体活动的热度，进一步增强集体主义观念。

4 结语

乡村振兴工作与盘活集体经济之间存在必然的联系。就经济学的角度来看，只有集体经济盘活了，农民才能有发家致富的奔头，农村才能成为民众向往的地方。这些年，各地下大力气发展集体经济，切实带动一大批行政村发展起来，同时也暴露出诸多的问题。就此，我们必须要摆正心态，要意识到农村事业越前进越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多。当下时局，我们要做的就是把握机遇，探索多种形式的集体经济发展模式，并以最大程度的资金、人才、技术支撑，优化集体经济环境，为振兴乡村保驾护航。