杨志平

(山西省太原市土地整理开发中心，山西 太原 030009）

1.耕地保护中的问题

1.1 耕地保护监督工作不到位

在耕地保护工作中，有效落实耕地保护监督，实现对耕地和永久基本农田的动态监管是非常必要的，这关系到耕地保护责任的全面落实和耕地保护制度的贯彻执行。就当前的耕地保护工作而言，耕地保护监督工作还存在不到位的情况，尚未形成完善的耕地保护动态监管机制，违规占用耕地造林绿化、挖湖造景或从事非农建设等现象时有发生。

1.2 耕地保护相关制度落实不到位

现阶段，为了加大对耕地保护的力度，政府出台了一系列制度，但在这些制度的执行过程中，受不同因素影响，导致部分制度并没有充分发挥其应有作用。地方政府相关部门在开展生态文明建设和自然资源管理方面，形成的有效合力还不够，还需着力纠正不担当、不作为等问题。

1.3 片面强调耕地数量

耕地保护工作中，一度存在片面强调耕地数量、忽略了耕地质量的提升，尽管在某些地区耕地总面积没有下降，但是耕地质量却有所下滑，最终导致实际可用的耕地面积逐年下降。此外，在落实耕地占补平衡制度的过程中，尽管土地资源的数量维持着动态的稳定、平衡，但真正实用的土地资源却呈现出不断下降的趋势，最终导致粮食产量下降。这也在很大程度上限制了农业经济的稳定和快速发展。

2.落实耕地保护工作的必要性以及迫切性

2.1 人均耕地数量不断减少

尽管我国耕地面积较大，但相对于世界人均耕地水平，我国还存在较大的差距，即人均耕地数量显著低于世界水平。……