董延涛 ，阴秀琦 ，宋崇宇 ，孙仁斌

（1.中国地质调查局发展研究中心，北京 100037；2.中国地质调查局国际矿业研究中心，北京 100037）

0 引言

党的十九届五中全会和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（国务院，2021）对能源资源安全、金融供给侧结构性改革、加强国际供应链保障合作、构建金融有效支持实体经济的体制机制等作出明确部署安排。能源和矿产资源安全是国家总体安全的重要组成部分。矿业企业特别是重要矿业上市公司是落实国家资源安全战略、推动矿业高质量发展、开展矿业国际合作的主要力量，也是矿业资本市场的重要基石，是连接资本与矿业的重要纽带，是金融和矿业深度融合发展的重要实践主体。为进一步准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，加强矿业和金融两个行业交流合作，促进金融和矿业融合发展，示范带动中国矿业更加注重资源-资产-资本一体化运作，提升国际合作水平和国际竞争力，促进中国矿业高质量发展，维护国家资源安全，本文在总结梳理洛阳钼业发展历程、基本特点、典型经验基础上，提出新时期金融支持我国矿业发展的思路框架和政策建议。

1 洛阳钼业的国际化历程

1.1 地方小矿、艰难运行

洛阳钼业前身是1969年原冶金部投资建设的栾川县小型钼选厂。改革开放以来，乡镇矿山井喷式发展，长期以来受产品单一、恶性竞争、钼价低迷、机制不活等影响，该矿山一度处于半停产状态，2000年前后，曾拖欠养老保险金5000余万元，6000名职工中有一半被动“放假”。……