蒋华桥

（广安市前锋区农村经营管理站，四川广安 638019）

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》（中办发〔2017〕38 号），要求加快培育新型农业经营主体，形成立体式复合型现代农业经营体系。经过一段时间的培育，新型农业经营主体发展迅速，数量增加较快。以四川省广安市前锋区为例，2017 年登记注册的家庭农场、农民专业合作社共有304家，2020年登记注册的家庭农场、农民专业合作社共有404 家，增长了33%，从类型来看，种植业新型农业经营主体占60%，养殖业新型农业经营主体占25%，种养结合的新型农业经营主体占10%，其他新型农业经营主体占5%。但是，发展的质量普遍不高，效益不好，带动能力差。为了贯彻落实国家政策方针，全面实现乡村振兴，培育高质量的新型农业经营主体具有重要的作用，针对新型农业经营主体培育中存在的问题和对策进行分析，以便能给农村经营管理工作提供借鉴。

1 存在的问题

1.1 认识不到位，思想存在偏差

部分经营者对新型经营主体的概念和有关规定不了解。有的认为成立了家庭农场或专业合作社等新型农业经营主体，就可以得到政府项目支持，就可以得到现金补助，无偿拥有项目资金和农业设施、农资等；有的动机不纯，出发点不端正，重眼前现实利益，轻投入的长效性，导致新型农业经营主体起步脆弱。

1.2 规模较小，实力不强，动力不足

以前锋区的农民专业合作社为例，有国家级、省级、市级示范社共20 家，占6%，除每家示范社成员在100人及以上外，其余农民专业合作社成员一般是5 人，成员数量不多，土地流转面积也较小，产能低。……