殷 辂

（河南省社会科学院，河南郑州 450002）

乡村治理现代化是指在现代环境下实现乡村有效治理的过程，它不是复制某种特定的模式，而是因地、因时实现善治。在现代与传统、西方与东方、城市与乡村二元对立的格局中，乡村治理现代化的内容、目标和实现路径都会出现偏差，成为现实之外的想象。在乡村治理现代化问题上，存在很多模糊性的认知，需要加以辨析。

1 乡村治理现代化的本质是“善治”理念的现代展现

20世纪90年代以来，“治理”概念的含义发生了变化，控制、操纵、掌舵等传统含义被剥离，多元主体之间的协调、互动成为“治理”的本质内涵。“治理”词义的更新，不但是理念的更新，同时也是适应现实变化的产物。社会成员不但是治理的客体，还是治理的主体，从垂直性的管理和被管理的主客体关系，走向水平式的主体间共治，这是现代治理理念的本质。这种理念与中华传统的“善治”有相似之处，所不同的是，传统的善治将主体的“自我治理”视为社会治理的基础，强调“修教化与制礼法的统一”。在自我治理的基础上，多元的治理主体才能相互协同、各适其宜。现代治理理论强调多元主体共治，消解了主客体管控模式，然而，平等合作的新型关系不是强调多中心就能解决，如果没有主体的自我治理，没有基本的价值认同，就只有多元而没有合作。各尽其分、协同于理，才有真正意义上的“善治”［1］。

现代化意味着创新，但创新不是与传统割裂，而是“随时变异以从道”。……