付志明

（江西省天然气集团有限公司，江西南昌 330096）

1 输气管道高后果区定义及管控意义

1.1 输气管道高后果区定义

高后果区[1]（High Consequence Areas，HCAs）是指管道如果发生泄漏会严重危及公众安全和（或）造成环境较大破坏的区域。典型的高后果区为人口密集区和环境敏感区，输气管道对于河流、湖泊、自然保护区等环节敏感区危害相对较小，因此环境敏感类高后果区主要是针对输油管道。

输气管道高后果区是管道管理的重点，开展高后果区识别是管道管理单位的共识，一方面管道泄漏事故发生在高后果区和非高后果区影响程度差异很大。发生在高后果区的管道泄漏事故可能会对管道沿线周边的人员安全、环境安全造成较大危害，进而产生较大社会影响。在非高后果区内的管道泄漏事故影响主要是针对管道企业内部，应避免在高后果区内发生管道泄漏，或者因管道泄漏导致的次生灾害。

1.2 输气管道高后果区管控意义

输气管道高后果区是管道单位管理的重点，开展高后果区识别及管控是目前国内外各管道运营企业的共识。近年来国内外油气管道事故特别是青岛“11·22”中石化东黄输油管道事故，给管道企业及周边人员造成极大损伤，同时各输气管道保护主管机构越来越重视对油气输送管道高后果区管控检查力度。2017年国家安全生产监督管理总局等下发《国家安全监管总局等八部门关于加强油气输送管道途经人员密集场所高后果区安全管理工作的通知》（安监总管三〔2017〕138号），明确要求管道企业需承担主体责任，识别好、管控好油气管道高后果区。……