○辽宁省农业机械化发展中心 赵 伟

经过几年的发展，抚顺市设施农业发展取得了一定进步，但是从当前抚顺市设施农业发展情况来看，在很多方面仍然有很多问题亟待解决。

一、设施农业现状

抚顺市位于辽宁省东部，地处中温带，属大陆性季风气候。为加快实施乡村振兴战略，推进现代农业和农村产业转型升级，抚顺市政府十分重视设施农业发展，出台了《抚顺市设施农业建设实施方案》，鼓励农民发展设施农业。在国家、省、市各项惠农政策引导下,设施农业规模迅速扩大,并取得了显著的经济效益和社会效益。抚顺市设施农业补贴资金侧重于支持综合效益高、抗灾避灾能力强、稳定性高的设施农业，包括连栋温室、日光温室、塑料大棚等，鼓励引导建设适合抚顺市生产实际的新型设施农业。截至2020年底，抚顺市施农业面积3476公顷，其中日光温室1428公顷，塑料大棚1884公顷，设施农业为抚顺市农业发展发挥了重要作用。

二、存在的主要问题

1.设施农业建设资金投入不足。由于设施农业工程造价较高、投入较大，靠农民自身投入困难较大。近些年，虽然财政部门在设施农业建设在资金上给予一定的补贴，但金额有限，资金不足问题在一定程度上影响了设施农业的发展。

2.缺少专业的技术农民。设施农业生产需要懂科技、会管理的人才，随着农村年轻人大批到企业打工，导致有效劳动力减少，从事设施农业生产的人员大多年龄偏大、文化程度偏低，技术人员短缺日益突出。由于农民受教育水平相对较低，设施农业种植技术储备不足，一些栽培技术无法应用到设施农业中，如配方施肥技术、病虫害生物防治技术、高效节能日光温室应用、滴灌、膜下暗灌等先进适用技术等等，人才问题成为影响该市设施农业生产的重要因素之一。

3.设施农产品销售不畅。目前，抚顺市设施农产品除自己销售外，大多还只是依靠少数农民经纪人销售，没有固定的销售渠道，造成设施农产品销售不稳定、不畅通，制约了设施农业的进一步发展。

4.设施农业科技水平低。目前，抚顺市设施农业仍为简易型结构，自动化、智能化程度低，大多仅具备较为普通的保温与防雨功能，对于自然灾害整体的抵抗能力较差，整体生产效率与质量不高，如遇大风、大雪、寒流灾害天气，均有倒塌、压垮、变形等情况发生，造成损失。

5.设施农业缺少先进、适用的小型农业机械。从当前抚顺市设施农业的配套设施看，缺少适用于设施农业作业的小型作业机具，设备不配套。在设施农业生产过程中，人力劳动还是主要劳动形式，耕作、播种、收获、田间管理等均以人为主。

三、发展对策

1.加强政策扶持，加大资金投入。应当针对抚顺市设施农业发展的短板，制定相应政策，加大补贴额度，完善贷款、税收、财政等方面的政策，细化设施农业发展过程中的财政补贴，引导社会资金进入到设施农业发展中，为设施农业高质量发展提供更多资金支持，以有效解决抚顺市设施农业发展中所需资金问题。

2.加大对先进、适用设施农业机械的研发或引进。设施农业的发展离不开农业机械。针对当前抚顺市设施农业发展存在的技术难题，加大科技研发或引进力度，譬如卷帘机、捕虫灯、调温、调光通风增碳系统和施肥装置，以及小型耕整机具、播种机械、育苗栽植机械、植保采摘机械等设施农业常用机具，在具体实施过程中，应当从设施结构、环境控制、耕、种、收等方面进行研究或引进，完善配套综合技术。同时，还需借鉴国内先进的设施农业发展经验，与抚顺市设施农业实际发展现状相结合，研发或引进适用于抚顺市设施农业发展的农业机械及配套措施。

3.注重设施农业差异化发展。不同地区有着不同的土壤环境与自然条件，因此设施农业在发展过程中不能千篇一律，要做到因地制宜，结合每个县区实际情况，制定出设施农业差异化发展规划，制定出具体的实施细则，确保设施农业种植的相关农作物符合本地区的实际特点。

4.加强培训。各级政府相关管理部门，要组织开展技术培训，通过培训提高农民有关设施农业的技术知识，为设施农业发展做好人才储备。

5.在设施农业产区。鼓励、支持企业和社会资本投资市场建设，建设产地农产品批发市场和互联网销售平台。线上线下同时可售，为设施农产品建立良好的销售渠道。