张 萍

（青海民族大学政治与公共管理学院，青海西宁 810007）

0 引言

党的十八大以来，我国农村贫困人口共有9 348万人减贫，贫困发生率从2012年的10.2%下降到2019年的0.6%，贫困群体的生活水平大幅度提高，整体减贫成效明显，脱贫攻坚战取得了决定性的进展。2020年，随着全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战目标的实现，这将是中国历史上第一次实现整体消除绝对贫困，是中国解决贫困问题的新里程碑，也是全球脱贫事业的壮举。但是，基于我国现阶段发展依旧不平衡不充分的基本国情，到2020年，我国消灭的是绝对贫困，相对贫困问题在国内不同地区仍将长期存在。这就决定了我国脱贫任务不会在2020年以后就终止，而是转入新的发展状态，也就是我国将在2020年之后进入后扶贫时代。

青海省地处青藏高原，虽然人口不多，基数不大，但是贫困发生率却高出我国平均水平将近一倍，一直是我国扶贫开发任务较重、难度较大的省份之一，很多地方都存在“两不愁三保障”满足不了的情况，农村贫困问题也深深困扰着广大干部群众。自扶贫工作开展以来，青海省委、省政府坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以政策体系为牵引，统筹专项扶贫、社会扶贫、对口援青和东西部扶贫协作，脱贫攻坚取得了巨大成就[1]。到2020年4月青海省实现了全部贫困县、贫困村脱贫摘帽，全部贫困人口脱贫，但接下来的扶贫工作还要继续加强，以做好解决绝对贫困后，后扶贫时代出现的相对贫困、次生贫困等问题。……