谢良伟

摘要：安全是经济社会持续健康发展的基础和前提，是企业发展的生命线。2021年以来，安全生产形势尤其严峻。作为国民经济的重要组成部分，电力企业应该认真贯彻落实国家电网系统、各地省委省政府关于安全生产系列工作的部署，进一步强化红线意识，健全责任体系，提高防范各类安全风险管控措施，显著提高安全隐患排查整治成效，保障经济社会安全生产良好局面。

关键词：供电企业;安全管理;措施

1电力安全必要性与重要性

从立法的角度严肃安全责任落实。习近平总书记多次强调始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念，并亲自批示开展安全生产专项整治三年行动。国家层面，已经实施的《刑法修正案（十一）》将未产生事故后果但存在现实危险的安全生产违法行为纳入了刑事追责范围;新修订的《安全生产法》，明确“生产经营单位未采取措施消除事故隐患”构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。集团层面，国家电网有限公司根据相关法律法规要求，新修订了《安全事故调查规程》，从行业管理的角度更加严格推进安全责任事故追责问责管理。

行业发展仍存安全管理漏洞。一是生命至上的安全理念尚未树牢，个别单位不能正确处理好安全与发展的关系，盲目赶工期、超承载力作业的情况仍然存在，部分管理人员到岗到位走形式、不履责，对现场存在的违章行为视而不见。二是安全管理要求落实逐级淡化，部分专业部门存在安全管理就是监督体系责任的错位思想，对安全管理的各项要求打折扣、搞变通，未能有效将安全管理要求传递到基层。三是人员管控仍有不到位现象，部分干部员工、外包人员安全意识不强，缺乏对规章制度的敬畏意识，有令不行、有禁不止;部分现场未将厂家、吊车司机等外协人员作为现场工作人员一同管控。

2基层供电企业安全生产工作存在的主要问题

2.1 安全生产意识的培养有待加强

部分人员安全红线意识、底线思维不强，对自身安全职责理解不深不透，工作中不能严格履行安全职责，存在重生产、轻安全的思想，安全就是效益的理念还没有牢固树立，安全主动预防和自保互保能力有待提高。

2.2 安全生产责任的落实还不到位

有些领导人员、管理部门负责人对“一岗双责”理解不深不透，部分职能部门未按照“谁主管、谁负责”“管业务必须管安全”的要求落实责任，管业务必须管安全的行动自觉还需强化。

2.3客户安全隐患整改力度还需加强

客户设备问题导致的输电线路跳闸较多，平均全年占比1/5。排查重要客戶安全隐患中，仍有较大占比的客户单电源和无自备应急电源等问题未整改，需督促客户加快整改。

2.4分包外包队伍管理穿透性不强

目前，电力企业违章现象虽有下降但仍未杜绝，但违章涉及分包外包队伍占比较大，对分包外包队伍“以包代管、以罚代管”较为常见，关口前移、同进同出等全过程监管仍需加强。

3提升供电企业安全管理水平的措施

3.1规范安全生产标准

在电力企业建设过程中所开展的安全生产管理工作要始终贯彻落实风险管理、过程管理、持续改进的重要指导思想，结合生产实际情况来制定出规范化的电力企业安全生产标准，并将其作为衡量整个企业各个生产管理操作的重要尺度。在生产建设管理过程中还需将安全标准化建设和安全生产基础管理紧密结合在一起，在企业内部打造出动态化的评价机制和链条式闭环管理系统，在闭环整合管理的作用下使电力企业内部形成互相融通、互相关联的管理体系，实现电力企业安全生产的标准化管理。

3.2强化电力企业内部的安全监督

国家电力监督委员会对电力企业安全生产和安全管理作出了一系列明确规定，要求电力企业要能立足于发展实际情况，采取积极措施来全范围、多角度落实安全生产管理，在电力企业生产过程中不仅要从根本上控制电力建设质量，还需采取有效措施保障电力系统运行的安全、稳定。在日常生产管理中需管理人员落实各个制度，特别是要落实工作人员和工作部门的安全生产责任制度。各级电力主管部门要结合社会发展对电力企业的要求不断优化和完善电力行业的发展，在电力企业内部形成互相约束、互相监督、互相规范的工作范围，通过层级落实安全生产管理来更好地控制电力建设现场。

3.3 强化责任担当

制定结合实际工作和职责的安全责任书及安全奋斗目标，实行分级管理和分级追责机制，确保安全责任落实到单位、部门、个人。各单位主要负责人要担负起安全生产第一责任人的职责，切实做到守土尽责、心无旁骛。同时，注重并提高全员安全意识，根除思想认识不到位、安全责任不落实、安全考核执行偏软等问题，积极解决影响安全生产工作的各种问题，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的管理机制。

3.4强化施工安全管理

认真做好施工现场安全管理的组织措施、技术措施，严格检修计划编制，科学管理组织工程建设，统筹做好施工现场安全管理，充分调动并落实各单位的安全主体责任，将外包施工队安全管理纳入企业整体管理之中，做到同管理、同检查，并加大安全考核力度，确保各项管理制度的刚性执行。

3.5加强分包队伍和人员管理

严禁违规分包和以包代管，决不能让现场的风险失去管控，履行到岗到位职责，提升到位履责能力，抓牢抓实风险防控措施的落实落地。树立大安全理念，对网络、服务、廉洁、保密、财务等领域的风险进行全面分析，守土有责、守土尽责，全面筑牢公司风险管控防线。

3.6抓好电网安全防线

强化大电网安全防控，把防控大电网安全作为重中之重。“网”上要稳运行，严格审核电网运行风险。加大防外破、客户侧管控力度，严控直流近区线路跳闸。强化检修作业安全质量管控，充分利用停电机会，提高检修作业标准，深化“一停多用、应修必修、一次修好”。同时要加强客户侧设备隐患排查力度，压降客户设备故障越级造成的线路停电，不断提升供电可靠性。统筹加强人防、技防各种措施，强化线路运行维护质量，提高配网主动防御能力，提升线路绝缘化水平，确保实现线路跳闸压降的工作目标。

结论

总之，安全是发展之基，安全是立身之本，供电企业安全管理只有坚持问题导向，树牢安全发展理念，主动作为，攻坚克难，才能实现企业持续稳定的发展。

参考文献

[1]苏雁慧.对供电企业安全文化建设的思考[J].当代电力文化，2020（09）：60-61.

[2]王书生.供电企业安全防护义务及责任认定[J].大众用电，2020，35（08）：10-12.