强珺婕

（河海大学 法学院，南京 211100）

作为世界上产粮数量最多的国家，我国粮食总产量多年来一直高居世界前列。虽然我国粮食连年丰收、产量稳定，但由于我国幅员辽阔、人口众多，人均食物资源远低于世界平均水平。因此，针对粮食安全需要始终保持危机感，做到居安思危。改革开放以来，我国经济飞速发展，伴随着居民生活质量以及消费水平的提高，大众外出用餐次数呈递增趋势，由此引发的食物浪费现象便愈演愈烈。其实，食物浪费发生在食品加工、运输、储存、消费等各个环节，但是在食物消费过程中产生的浪费现象最为严重[1]。近年来，我国一直高度重视餐饮服务环节中的浪费问题，多次提出制止餐饮浪费行为。但由于“勤俭节约、反对浪费”等标语一直流于口号，仅仅是通过宣传教育等方式制止浪费问题收效甚微[2]。相关研究表明，政策因素能够对餐饮浪费起到有效遏制作用[3]。因此，以立法的方式约束餐饮浪费行为势在必行。

1 我国餐饮浪费现象严重

从表面上看，餐饮浪费代表着食物自身的损失和浪费，但实际上也是对生产和加工食物中所投入各种资源的浪费[4]。因此，餐饮浪费会对生态环境资源造成严重的威胁[5]，不符合我国建设资源节约型、环境友好型社会的内在要求。为了响应国家厉行节约、反对浪费的号召，2013年由热心公益人士发起的“光盘行动”得到了民众的广泛支持。当人们出门用餐时，会适量点餐，并对吃剩的食物进行打包。……