陈 新

（浙江开放大学桐乡学院（桐乡社区学院），浙江 嘉兴 314500）

一、引言

社区教育与社区治理有着紧密的联系，两者的深入融合既是社区教育的发展趋势和现实挑战，也是优化社区治理、实现社会治理现代化的必然要求。在2014年教育部等七部门发布的《关于推进学习型城市建设的意见》中指出“广泛开展城乡社区教育，推动社会治理创新”“把社区教育工作纳入社区服务体系建设规划”[1]。2016年教育部等九部门《关于进一步推进社区教育发展的意见》也提出了“推动社区教育融入社区治理”“促进课程设计与社区治理和服务实践有机融合”的要求[2]。但就具体实践而言，目前社区教育融入社区治理仍然存在着多层次缺失问题，在时间和空间上具有明显的离散性和碎片化特征，对社区治理的实质性推动不明显，亟需权威组织的引导与整合。党的十九届四中全会对“构建基层社会治理新格局”等提出“党建引领”的明确要求，是推进基层治理现代化的关键所在。党建引领社区教育，即在社区教育的实践中充分彰显党的领导这一鲜明特征和独特优势，以党的领导力提升社区教育水平，通过社区教育对社区资源的结构调整与功能优化，促进基层社区和谐有序发展。党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势是党建引领社区教育的充分和必要条件。本文结合桐乡市Y社区对社区教育融入社区治理的实践探索和问题分析，着重探讨党建引领社区教育融入社区治理的路径选择，为推动社区教育发展并更好地发挥其公共服务功能提出策略。……