杨舒仪 罗海荣 余向阳

（江苏省农业科学院科研管理处，江苏 南京 210014）

中国作为一个人口大国，农业产量和效益关系到社会长治久安，我国农科系统的工作者们不仅要关注如何创新技术，还要牢记为谁而奋斗。因此，党建工作时刻不能放松，需要与科研工作同频共振。然而，农业科研院所党建工作中仍存在一些问题，学界就此发表了不少研究成果，但多流于报告式或者说教式，而未进行理论上的深度探索。本文引入新制度主义理论，以江苏省农业科学院作为考察对象，力图为完善农科系统内党建工作提供路径参考。

1.农科系统内党建工作弱化的原因

最近几年，受到党建工作与科研工作“两张皮”问题的影响，各级农业科研单位全面提升党建工作质量的进程遭受到了阻碍，导致党对农业科研事业的领导效果出现了一些问题。虽然造成这种现象的原因来自多方面，但从新制度主义的角度看，可以归纳为如下三点。

1.1 部门管理上难以高效协同

近年来，随着全面从严治党的深入开展，农业科研院所对党建工作的重视程度有了一定的加强，但部门管理上低效协同现象仍然大量存在。首先，个别领导干部的协同意识有些淡薄。有的党组织的负责人可能没有认识到“抓好党建”是最大的政绩，容易将政治工作窄化为只抓科研和业务。有的党组织很少召开专门会议研究党建工作，常以行政会议代替之，年度党建工作任务清单精细度有待提高。……