李品娜

（山东省龙口市农村经济经营管理服务中心，山东龙口 265701)

随着农业机械化发展，土地与劳动力之间的矛盾日益突出，需合理流转土地，保证农业经济的稳定发展。

一、龙口市土地流转现状

山东是农业强省，是粮食生产大省，但全省人均土地仅2.5亩，相当于全国平均水平的1/6，人均耕地不超过1 亩，严重制约了山东农业的集约化、规模化和产业化发展。改革开放后，相关部门积极研究土地集约经营模式，全面改革土地流转制度，最大程度释放市场经济的巨大潜力。

山东以村企联合的方式推进土地流转改革，村企联合体通过“以企带村、村企合一”的方式，使农村依托企业，企业联合村庄，形成企业与农民的利益共同体[1]。

目前，烟台龙口市土地流转总面积达到7.33 万亩，占全市耕地总面积的17.4%，涉及流出农户1.55 万户，占总农户的8.6%。龙口有5 种土地流转形式，即土地转包、土地转让、土地互换、土地转入股和土地出租。其中，土地出租流转面积最大，达到1.45 万亩，相当于农村土地流转总面积的50.2%。土地承包期延长，在土地延包并轨中引入土地流转，为发展土地流转奠定了基础。为规范管理农村土地流转，龙口市基于改善土地流转管理制度，设计了土地流转操作流程，要求双方商议土地流转，经发包方同意，签订统一书面流转合同，并在有关单位备案。村集体要将土地使用权出租给村外单位或个人，需通过村民代表同意，并向镇政府上报。近年来，部分农业生产企业与种植大户，尝试采取流转方式集中批量土地，引起大量出租土地的流转行为。……