何行　张廷玉

近年来我国低空开放面积逐步增大，低空领域经济获得全新发展。本文通过研究低空领域开放的历史背景与现状，分析低空经济相关的产业链以及其相关配套问题，并提出具体的解决方法。针对低空经济运行管理机制配套问题，提出建立高效空中管理运行机制的方法;针对低空经济运行法律法规配套问题，提出建立规范化法律方针的方法;针对低空领域专业型人才配套问题，提出加强专业人员从业资格考核与培训的方法;针对低空领域基本安全保障系统配套问题，提出建立航空服务站与地方通用机场等服务场所的方法;针对航空制作技术配套问题，提出加强我国机械制造与航空生产的自主能力的方法。在低空经济产业链发展的背景下提出完善配套措施的系统方法，有利于在低空领域将开放优势转化为经济效益，促进改革开放事业的整体性发展。

一、低空开放的历史背景与现状

低空开放概念在2004年首次提出，多年来在全国多地开展改革开放试点运行，如沈阳、长春、广州等管制区城市。允许低空飞行这一决定的提出，在我国空域管理事业上具有里程碑式的意义。我国曾多次开展会议并提出政策方针与措施支持低空运行事业的发展，如今已在全国范围内进行不同程度的运行与推进，并同步进行了管理体制的全面深化改革。

低空开放政策推进与低空经济的发展，促进了低空飞行运行设施的建设、服务设施的完备、飞行人员的培训以及第三产业与旅游业的发展，并在此基础之上形成完整的经济产业链。……