肖兴东

摘要：消防工作的原则是“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”，但部门如何依法监管、单位如何全面负责是一直以来难以真正解决的难题。消防监督机构与单位之间是监督与被监督的关系，是既矛盾又统一的关系。做好消防安全工作不单要落实好单位消防安全主体责任，还要在消防安全监督管理上下功夫。但当前的消防监督管理模式已不适应推动单位落实消防安全主体责任的需要。因此只有转变消防监督管理方式和模式，引导和督促单位切实落实好消防安全主体责任、重视消防安全，才能真正推动消防安全工作健康可持续发展。

关键词：消防安全;监督管理模式;单位主体责任;消防安全责任制;消防安全责任体系

火灾防控，重在预防，可是在如何预防上却缺乏认真的研究。每年发的文件、开的会议可谓是不少，开展的火灾隐患整治行动也是一个接着一个，要求开展检查是横向到边纵向到底。可是一个比一个严厉的举措为何还是防不住重特大火灾事故的频发呢？浙江“2019.9.29”火灾亡19人，山西“2020.10.1”火灾亡13人。两起重大火灾，一个是员工不会处置初期火灾，一个是场所内游客火灾时不会逃生。为什么会出现这种情况呢？原因是多方面的，但未落实单位消防安全主体责任（以下简称“单位主体责任”）是关键。火灾预防最主要的因素还是在人，做好人的工作，就抓住了事件的主要方面。回顾我们之前的消防监督管理工作，重点放在了对建筑防火、消防设施、灭火器材等硬件设施的检查，而将单位的管理和人的教育培训等软件工作放在了次要位置。……