刘小杰，翟 瑀

（神华准格尔能源有限责任公司 黑岱沟露天煤矿，内蒙古 鄂尔多斯 010300）

2017 年8 月，中国国电集团公司与神华集团有限责任公司合并重组为国家能源投资集团有限责任公司（以下简称国家能源集团）。重组后的国家能源集团煤炭规模迅速扩大，煤矿数量瞬间增加，安全生产压力骤然增大、安全问题也日益严峻。而此前国电集团所属煤矿均推行《煤矿安全生产标准化》，神华集团所属煤矿均推行《煤矿安全风险预控管理体系》，这些煤矿安全管理的体制、机制和管理理念、管理模式等存在巨大差异，新成立的国家能源集团，将重组后的煤矿安全风险评估工作与《煤矿安全生产标准化》风险分级管控工作有机的统一起来，深入研究如何在现有基础上提升安全管理的系统性、前瞻性、可控性，构建适合当前露天煤矿生产实际的、基于风险的、系统化、规范化的安全风险管控模式，有效防范各类事故，为集团公司安全发展提供保障。

1 安全风险辨识评估

风险评估是在风险辨识基础上，采用科学的方法，对与危险源可能伴随的风险进行全面系统地分析，确定危险因素并进行风险评价，以判定其风险是否在可容许范围的过程，风险评估贯穿于露天煤矿安全生产管理的全过程，是露天煤矿安全管理的基础[1]。

1.1 风险辨识要求

风险辨识应考虑过去、现在和将来“3 种时态”，既要考虑过去有过的风险，又要考虑现在存在的风险，还应考虑将来潜在的风险；……