长汀县道安办农机监理站

□ 江汉靖

2004年以来，在国家购机补贴等惠农政策拉动下，农民购买包括拖拉机在内农业机械积极性空前高涨。据福建省长汀县摸底登记，目前全县登记在册拖拉机 1193台，其中上道路行驶的500余台，拖拉机驾驶员1272人。但是，长汀县近年来拖拉机道路交通安全隐患和事故几率呈上升趋势，尤其是2015年发生了一起死亡2人的交通事故造成极大负面效应，拖拉机道交安全监管工作面临许多新情况、新问题，农机监理部门及执法人员也面临着新的挑战。

一、问题与原因

根笔者调查，目前拖拉机道路交通安全监管工作还存在的问题，归结起来主要有以下三个方面。

（一）执法威力小

1.安全监管难。2011年新修订的《中华人民共和国道路交通安全法》颁布实施后，为农机监管提供了法律依据，规定农机管理部门对拖拉机的登记、核定牌证、定期检验及其驾驶员的考试、考核、发证具有管理权，但取消了上路安全检查权、事故处理权、行政处罚权等“三权”，这在很大程度上使农机安全执法人员对拖拉机道路交通安全监管带来困扰。

2.联合执法难。目前，农机监理部门和公安交警部门就上道路行驶拖拉机安全监管问题还缺乏一个有效的合作机制，没有形成足以震慑违法者的合力。尤其是对乡村道路上行驶的拖拉机的安全监管，面临着公安无力（警力不足）、农机无权（道路执法权）的管理“真空”状态，违法载人、无牌行驶、无证驾驶等违法行为时有发生，得不到有效整治。……