农业农村部农业机械化总站

□ 刘 旭

7月6-7日召开的全国农机试验鉴定和技术推广工作会客观总结了“十三五”农机试验鉴定和技术推广工作，深入分析了“十四五”农机鉴定推广工作面临的新形势新任务，提出了相应的目标任务和要求，并对当前和今后一段时期农机鉴定推广重点工作进行了安排部署。总结本次会议有三个特点：

一是主题突出。会议突出肯定了“十三五”农机鉴定推广系统推动改革创新，严把农机产品质量关安全关，大力推广先进适用、绿色高效等重点农机化技术，为支撑保障农机化转型升级和农机化目标任务完成所做出的突出贡献。会议深入分析了在全面推进乡村振兴和农业农村现代化的新时期，农机鉴定推广服务的需求更加多样，领域空间更加宽泛，要求农机鉴定推广系统必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，牢记为农民群众“有好机用”把好关、为农民群众“把机用好”引好路的职责任务，在农业机械化全程全面和高质量发展的历史进程中作出新的更大贡献。

二是内容丰富。本次会议，农业农村部张桃林副部长百忙之中出席会议，农业机械化管理司冀名峰司长率多位同事亲临会议指导，中国农机化协会、农机工业协会和农机流通协会3大农机行业协会负责人应邀出席会议，全国各省鉴定和推广机构的主要负责人、以及总站各处室负责人参加了会议。会上，张桃林副部长作重要讲话，8个省站代表作了典型交流发言，农业农村部农业机械化总站（下称“部总站”）刘恒新站长做工作报告，会议代表围绕工作发展进行了座谈，会议内容非常丰富。

三是任务明确。张桃林副部长在本次会议讲话中指出，今后相当长一段时期，依然是我国农业机械化大有作为的战略机遇期。在新发展阶段，农机鉴定推广系统要紧紧围绕“十四五”三农工作“保供固安全、振兴畅循环”的定位和机械化“支撑保供、聚力衔接、关注禁渔、助力建设、紧盯要害、融入改革”的主要任务，推进各项工作有力有序有效展开。针对当前及今后一段时期工作，张桃林副部长提出要重点做好5个方面的工作。刘恒新站长从农机试验鉴定、技术推广、质量监督、社会化服务、推动重大政策项目落地等方面对“十四五”工作进行了深入阐述，提出明确的任务要求。会议通过研讨交流，还提出了许多建设性的意见和建议。

此次会议恰逢建党100周年之际、以及总结“十三五”、开局“十四五”的关键时间节点和全国鉴定推广机构改革继续推进的时期召开，通过会议使大家进一步认清了形势，坚定了信心，理清了思路，明确了方向，对做好新阶段农机鉴定推广工作具有极其重要的指导意义，会议达到了预期目标。

就落实好会议精神，提出三点要求：

一要深入学习会议精神。新阶段新形势，农机鉴定推广的需求和任务都发生了深刻变化，全系统要充分认识到开展好农机鉴定推广工作的重要性。张桃林副部长讲话中已经明确，农机鉴定推广是农业机械化工作的重要组成部分，在一定程度上决定着农业机械化发展的速度和质量。全系统一定要深入学习会议精神，及时组织本单位及本辖区的鉴定和推广机构开展学习，学懂悟透，充分领会会议要求，并结合工作实际，把会议精神融会到具体工作中，从而充分发挥农机鉴定推广在保障粮食安全、牵引农机工业高质量发展、补齐机械化生产薄弱环节短板、促进农机安全生产、把好农机产品安全关、支撑农机购置补贴等政策项目规范化实施等方面的重要作用。各位代表回去以后要及时向主管部门领导汇报会议精神，积极争取行政主管部门和财政等各方面加大对鉴定推广工作经费、机构和队伍建设上的支持，推动会议精神贯彻落实。

二要认真谋划“十四五”工作。各省要按照张桃林副部长讲话要求，深入研究鉴定推广工作中的全局性、基础性、关键性问题，分区域、分产业、分品种、分环节梳理鉴定推广工作中的薄弱点，分别提出解决办法和措施，谋划好“十四五”期间农机鉴定推广工作的思路目标、重点任务和主要举措，并积极争取当地政府和财政等部门的支持，争取将一些重点工作纳入本省农机化发展的规划。在谋划本省工作时，各机构要落实属地责任，强化能力建设，切实满足本省对鉴定推广工作的需求；要创新方式方法，有效配置资源，提升鉴定推广能力；要树立鉴定推广全国“一盘棋”思想，从行业发展全局的高度，理顺工作内容、突出工作重点，打破本省本单位利益固化的格局；要着力推动鉴定推广融合发展，提升工作效果和效率。

三要全力做好下半年工作。要按照张桃林副部长的讲话要求和刘恒新站长的具体部署，抢前抓早，周密部署，加强技术指导和服务保障，积极应对疫情及天气等诸多不确定因素，确保秋粮丰产丰收。

农机鉴定工作方面：一要落实属地责任，积极开展鉴定工作。要积极受理鉴定申请，完善鉴定产品种类指南，有效对接本省企业的鉴定需求；对本省能力不足的，要通过鉴定机构指定、合作鉴定等方式及时补齐短板；要加快鉴定项目实施，切实满足当前鉴定申请量不断增加的需求。二要规范行为，确保工作质量。要依法依规开展鉴定；在鉴定工作中遇到不确定的技术、政策等问题，要及时沟通协调，通过行业力量共同推动解决；要加强鉴定工作检查，部总站今年将继续组织对鉴定机构进行监督检查，推动提升工作规范性，农机鉴定系统要以高质量工作来回应社会的质疑。

农机推广工作方面：一是切实加强“三秋”技术指导。要组织技术力量巡回指导，注重发挥基层农机推广机构和社会推广服务组织的作用，帮助机手正确调整收获机具状态，引导机手选择合适机具和适宜割期，提高作业质量，加强机收减损、动物疫病机械化防控等方面技术研究和示范推广。二是继续创新开展“田间日”活动。要打造“田间日”品牌，加强与行业协会、社会组织、生产企业合作，创新开展各种新型技术推广活动，突出发挥“一主多元”的重要作用。

根据平时工作交流和此次会议大家研讨中提出的意见建议，在贯彻落实会议精神、开展下一步鉴定推广工作中，要重点做好以下三点：

一是在机构调整中有效履行职能。按照事业单位改革的要求，总站和各省持续推进机构改革，目前，已经鉴定推广合在一起开展工作的有13个机构，合并形成大中心的有10个机构，另外分别有9个独立的鉴定和推广机构，形成了农机鉴定和推广新的管理架构，新的管理架构对工作开展提出了新的要求。我们一要根据农业农村部唐仁健部长提出的，不管各地机构队伍怎么设置，划归谁来管，工作任务都不能落空，要无缝衔接、不折不扣完成交账；二要全面厘清调整后本机构或本部门的工作职责，落实责任，积极承担业务工作，确保“人心不散、队伍不乱、工作不断”，防止出现工作“空档期”；三要加强与主管部门沟通协调，重点工作要共同会商决策，建立良好的工作运行体系；四要强化机构调整后各项工作的政策性、制度性安排，加强对新调整人员的岗位培训，提升履职能力和工作效能。针对本次会议研讨环节中提出的问题建议，我们还要积极争取政策和财政支持，加强队伍体系建设，特别是要稳定基层农机技术推广队伍。

二是在新形势下推进工作融合发展。我们要按照张桃林副部长提出的强化协同联动、推动融合发展的要求，共同构建农机化技术支撑体系。一要在履行职能方面。农机鉴定和推广共同的职能目标都是为农机化发展提供技术支撑和服务保障，工作性质、工作方式具有相似性，工作任务具有关联性、互补性，我们要以此为着力点，理顺鉴定、推广各项业务工作的定位和关系，并积极推动调整优化，实现职能叠加，达到“1+1大于2”的目的。二要在工作机制方面。推动工作融合，必须推动鉴定和推广的工作运行机制进行融合，在开展鉴定和推广工作时，要制定共同的工作目标和方案，加强工作互联互通，充分发挥各自优势，达到互融互促的效果。三要在技术共用方面。农机鉴定和推广都属于技术活动，鉴定是推广的前置条件和技术基础，推广是鉴定的技术延伸和实践应用，要推动技术数据共享、成果共享，协同提升技术供给能力和水平。

三是着力应对当前工作面临的困难。当前，农机鉴定推广面临的压力和挑战俱增。主要表现在：人员少，编制总体被压缩，鉴定和推广从业人员整体趋于减少，特别是基层技术推广人员数大幅下降；财政保障差，财政经费持续缩减，特别是疫情爆发以来，经费下降幅度很大。供需矛盾突出，新阶段农机化加速向全程全面和高质量发展，农机鉴定推广供求失衡的问题更加突出。面对这些困难，我们一定要坚定信心、迎难而上。一要有清醒的认识。要用发展的眼光看待当前存在的困难，要充分认识到这些都是改革发展过程中出现的问题，也需要我们用改革发展的办法去研究解决，要认真研究形势，推动改革创新，促进自身发展。二要统筹利用好各方资源。要利用好当前促进农机化发展的各项利好政策，充分利用好公益性和市场性两个资源，促进工作发展。三要主动作为。要充分采用信息化等手段开展业务工作，提升工作效能和工作效率，解决目前鉴定报告发放时间长等问题，使有限的资源最大限度发挥好作用，让主管部门和社会各界看到我们工作的成效，积极争取支持，推动工作持续发展。

在新的发展阶段，全系统要进一步增强责任意识、忧患意识、机遇意识，大胆创新，真抓实干，不断开创农机鉴定推广工作新局面，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化作出新的更大的贡献！