刘英凤

摘要：社会治理作为社会建设的重要内容，关系到社会治理能力的显现和国家治理体系的现代化发展进程。当前，随着我国社会变革的纵深发展，社会结构日趋多元化，社会矛盾日益显现，关涉到群众的各种社会问题亟待解决。由于大多数社会问题具有一定的普遍性、关联性及复杂性，或关涉不同社会群体的利益，因此，公众作为社会治理的共同参与主体有其必然性。本文主要分析新时代公众参与社会治理的现实困境及建构维度。

关键词：人民主体性;公众参与;社会治理

引言

立足于全民共建共享社会治理这一前提，党和政府属于顶层设计者，是社会治理规则的制定者和社会资源的提供者;社会组织作为中坚参与力量，充分发挥其在各领域协同治理的优势;而公众作为共同参与社会治理的主体力量，则是实现“全民共建共享”社会治理的实际践行者。

一、新时代公众参与社会治理的现实困境

随着国家对创新社会治理体制的高度重视以及社会治理体制的不断发展，公众参与社会治理小有成效。但从總体来看，公众参与社会治理的实际与其愿景仍存有一定差距。

（一）理念层面

公众参与意识淡薄。意识是行动的先导。公众要参与到社会治理之中，先要树立参与意识。然而当前公众对于参与社会治理普遍表现为参与意识淡薄、对社会公共事务淡漠。据2016年人民论坛问卷调查中心调查结果分析，我国公众的政治参与意识仅微高于中等。……