申永俊 李伟光 李赛 李玉龙 周立志

摘要：随着技术不断进步和环保政策的落地，火电厂的利用率也在逐步提高，排放的污染物也越来越少，可再生能源发电比例也越来越大。发展清洁能源是我国能源发展的必然选择，也是实施可持续发展国家战略的必然要求。在一定政策的支持下，我国清洁能源占比突破20%，清洁化进程加速，产业规模不断壮大。然而，我国清洁能源的发展仍存在诸多问题：对清洁能源宣传不到位、缺乏完善的制度保障、利用技术亟待突破、新能源标准体系不完善等。

关键词：清洁能源;发展现状;存在问题;发展路径

引言：随着社会不断发展，煤炭资源将不断枯竭，在此情况下，风能和太阳能必将代替传统方式发电并且稳定的并入电网，照亮千家网户，而且像风能和太阳能这样的清洁能源，不会引起环境污染，随着储能技术不断发展，未来必将在市场上开拓出一片属于它们自己的天地，前景可谓大好！清洁能源包括“可再生能源”和“非再生能源”两大类。可再生能源，是指原材料可以再生的能源，如水力发电、风力发电、太阳能、生物能（沼气）、地热能（包括地源和水源）、海潮能、氢能等。可再生能源不存在能源耗竭的可能。因此，可再生能源的开发利用，日益受到许多国家的重视，尤其是能源短缺的国家。

1清洁能源发展现状研究

1.1国家扶持清洁能源

能源政策（Energy Policy）是指一个国家或国际组织围绕能源生产、供应、消费所制定的一系列方针和策略，涉及到能源产品价格、国家国际经济发展趋势，各国能源战略储备和能源价格争夺和对冲博弈等多方面的行动纲领和政策规划的一种微观或宏观的策略。据了解，早在2015年发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》就曾提出，支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

1.2清洁能源产业规模不断壮大

2012年全球清洁能源所接受的投资总规模较2011年下降了11%，尽管总投资规模出现萎缩，但中国却出现逆增长。数据显示，投资者在2012年向中国的太阳能电池板等多项清洁能源工程投入了总计651亿美元的资本，总额较上一年提升了近20%。

事实上，651亿美元的总规模也让中国一举成为了2012年清洁能源的顶级投资地（TopDestination）。在对中国从2006年至2012年获得的投资进行分析后，投资者最青睐的清洁能源分别是风能和太阳能，它们各自占据了59%和26%的投资额。到2020年我国非化石能源装机比重将达到39%，未来20年我国可再生能源增长量将超过欧洲和美国的总和。国家能源局数据显示，2018年中国加快了清洁能源的发展，可再生能源装机容量超过7亿千瓦。中国政府表示，2019年将继续推动油气产业的增长，加大油气勘探开发力度，建设更多的管道和储气设施。

2我国清洁能源发展中存在的问题

2.1缺乏完善的制度保障，现有政策难以落地

目前，面对全球能源结构转型的问题，煤价和油价都表现出持续走高。未来太阳能、风能、核能等新能源的比例将逐渐提升。核电作为除火电、水电外，唯一可以承担电网基本负荷的电源且兼具较高的成长性，属于目前迫切需求的优质清洁能源，核电约占全球电力生产的18%，发达国家的平均比例更高。我国核电运行一直表现良好，并没有发生过1级以上的事故，而且安全性在逐步提升。因此，第三代核电机组发展是非常关键的，目前，我国在建的第三代核电机组都已经成为各自技术领域的技术首推工程，第三代核心机组的成功落后，也意味着新项目审批有望逐步落地。

2.2缺乏统筹与规划

长期以來，我国清洁能源产业的发展规划与相关产业行业发展规划脱节，缺少支撑其发展的扶持政策，制约了清洁能源的可持续发展。风能、太阳能是重要的清洁能源，相关专项规划已经发布。但利用太阳能、风能、生物质能源等清洁能源发电，必须入网才能实现规模化开发。而相应的电网规划迟迟难以出台，电网发展和清洁能源发展缺乏同步规划，相互脱节。与此同时，一些地区过于强调清洁能源的规模开发，忽视开发后配套的消纳能力建设，出现“产能虚假过剩”的现象，制约了当地新能源发展。

2.3对清洁能源的宣传不到位

随着我国对环境问题的日趋重视，人们的环保意识已经普遍增强，但是对于清洁能源的认识方面，仅限于太阳能和风能等少数几种形式。除了一些相关领域的专业人员，广大群众对清洁能源还没有一个清晰统一的认识，群众基础较为薄弱;另外，由于宣传不够和缺乏一定的奖惩措施，人们的节能意识也有待提高。

3我国清洁能源发展路径

3.1健全相关的法律法规

一是健全绿色低碳循环发展的生产体系。要推进工业绿色升级，加快农业绿色发展，提高服务业绿色发展水平，壮大绿色环保产业，提升产业园区和产业集群循环化水平，构建绿色供应链。二是健全绿色低碳循环发展的流通体系。要积极调整运输结构，加强物流运输组织管理，推广绿色低碳运输工具，加强再生资源回收利用，建立绿色贸易体系。三是健全绿色低碳循环发展的消费体系。要促进绿色产品消费，倡导绿色低碳生活方式，坚决制止餐饮浪费，因地制宜推进生活垃圾分类和减量化、资源化，推进塑料污染全链条治理。四是加快基础设施绿色升级。要推动能源体系绿色低碳转型，完善能源消费总量和强度双控制度，推進城镇环境基础设施建设升级，提升交通基础设施绿色发展水平，改善城乡人居环境。五是构建市场导向的绿色技术创新体系。要鼓励绿色低碳技术研发，加速科技成果转化。六是完善法律法规政策体系。强化法律法规支撑，健全绿色收费价格机制，加大财税扶持力度，大力发展绿色金融，完善绿色标准、绿色认证体系和统计监测制度，培育绿色交易市场机制。

3.2合理统筹规划

清洁能源和可再生能源大规模的开发和利用都需要科学技术的支持，为了对资源和技术更好的利用，首先，应提供一个开发应用新技术的外部环境，这就需要政府的大力支持，为技术突破和创新给予相关政策支持，使新技术得以应用;其次，加大对清洁能源和可再生能源供热系统技术研发的投资，引导社会资金的投入，为研发新技术提供资金支持和保障;再次，注重技术人才的培養和引进，技术部门应对技术人员进行专业的技术培训，提高整体人员的技术水平和建设能力，大力引进国外技术人才，以获得先进的技术。管理部门对设备装置的技术标准应严格执行，保证供热系统的质量。在运营上，应结合当地资源和实际情况进行侧重点的选择，并先进行试点，确保可行后再进行大力推广。

总结：

随着人们环保意识的增强，国家对环保工作的重视，采用优质清洁能源是当前发展中较为迫切的，而且核电的安全性在持续上升，核电将成为未来发展的趋势。核能作为人类利用能源的一种方式，是比较成熟的，并已经在国际范围内形成了一套体系相对完整、要求基本一致的规范标准和管理制度。

参考文献

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