陈禹衡 陈洪兵

内容提要：针对愈演愈烈的农用地犯罪，积极刑法观要求完善对农用地犯罪的刑事制裁。通过分析农用地犯罪实况，笔者发现当前争议在于农用地生态价值的法益化，这导致实行行为认定混乱、司法实践中罪名选择困难及法益损失计算模糊。农用地生态法益是指农用地保持其原有生态性质的环境利益，农用地的保护法益是由秩序法益、财产法益演进至生态法益。在引入生态法益后，对实行行为的认定需要对原有行为进行扩大解释，并仔细甄别新类型的实行行为；在罪名选择上参考域外经验，区分污染环境罪和非法占用农用地罪的界限；在生态法益损失计算上，需要构建相应的生态法益可测量标准和生态法益转化标准。

伴随我国经济社会的高速发展，生态文明建设在社会发展过程中被愈发重视，国土是生态文明建设的空间载体，农用地则是国土概念中的重要组成部分，(1)黄贤金：《构建新时代国土空间规划学科体系》，《中国土地科学》2020年第12期。因此完善生态文明建设必然要对农用地进行全方位的法律保护，以构建科学合理的农业发展和生态安全格局，而刑法则应该充分发挥其保护作用。统计数据显示，当下我国的农用地犯罪率居高不下，新的犯罪行为层出不穷，这是因为刑法对农用地犯罪的法益保护和制裁路径存在缺陷。纵观我国的农用地生态法益的法律保护体系，《民法典》确立的“绿色原则”强调农用地流转和使用过程中的生态保护，而《土地管理法》《土地承包法》《土壤污染防治法》等农用地管理法律法规也体现了对农用地生态法益的置重，而《刑法》却未强调保护农用地生态法益。……