查建平， 周玉玺， 周 霞

(1.山东农业大学 经济管理学院， 山东 泰安 271018； 2.山东农业大学 公共管理学院， 山东 泰安 271018)

1 研究背景

改革开放40多年来，黄河流域经济社会发展成效显著，与之相伴的则是用水量的增加[1]。黄河流域水资源开发率超过40%的生态警戒线[2]，进一步制约了黄河流域的高质量发展。2019年习近平总书记提出“以水而定、量水而行”、“水资源节约集约利用”、“重在保护，要在治理”的黄河流域治理战略。黄河流域是农产品主产区，粮食和肉类产量约占全国的1/3。然而，黄河流域农业部门在贡献8.16%产值的情况下耗用了67.28%的水资源[3]，农业水资源浪费情况严重。黄河流域高质量发展应当是农业用水效率和农业经济发展的协调统一。因此，如何提高农业用水效率与农业经济发展的耦合协调程度，是黄河流域高质量发展的一项重要内容。

当前，中国水资源利用效率呈现先下降后上升的U型发展趋势[4]，东部地区水资源利用效率较高，中、西部地区较低[5]，具有明显的空间非均衡性[6]。从不同产业来看，工业用水高效率中心由东向西转移[7]，空间分布存在显著正相关性[8]；农业水资源效率逐年上升[9]，总体特征为“东部低、西部高、中部居中”[10]。从制度层面来看，需要建立相应的交易制度[11]，平衡各主体用水需求[12]。

中国水资源短缺态势和经济社会发展水平区域差异显著[13]，学者们采用库茨涅兹曲线[14]、VAR模型[15]、脱钩分析[16]和耦合协调度[17]等方法，从不同的空间尺度[18-19]，测度分析了水资源与经济社会发展的关系，并从法制层面、管理层面和社会层面[20]制定了耦合协调机制。……