耿 爽 车双龙

(贵州师范大学 教育学院，贵州 贵阳 550025)

0 引言

教育是关系国计民生的基础，是实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保障。学校安全关系到学校师生的切身利益，关系到国家富强、社会和谐，是我国教育事业中重要的一项任务。学校安全包括校园食品药品安全、校园消防安全、校园人身伤害事故预防与处理、校车安全管理、校园网络安全、校园周边环境安全等等。近年来，校园安全事故频发，学校安全已成为全社会关注的热点问题。为加强对中小学安全管理，2017年国务院办公厅印发《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》(以下简称《意见》)，这是建国以来国务院关于学校安全的唯一一个指导性文件，对校园安全做出了顶层设计。此外，我国各个省份、直辖市、自治区政府、省人大常委会、省教育厅纷纷出台政策法规，如《北京市中小学校幼儿园安全管理规定(试行)》《河北省学校安全条例》《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》《福建省学校消防安全管理制度》等。这些政策法规的出台，对于校园安全问题的解决具有重要的推动作用，但我们也看到，一方面校园安全依然缺乏上位法的支持，另一方面，地方关于校园安全立法实践依然滞后，很多省份还没有出台相关政策法规。同时，地方校园安全立法中还有法律责任不明晰、事故处理及追责机制不合理等问题，因此加强地方校园安全立法研究显得尤为必要。

同时学界也对学校安全进行广泛研究，通过文献梳理，发现学者们多从学校安全的类型、问题、原因和对策等方面进行研究。……