代海军副研究员 邵 国

(应急管理部 信息研究院，北京 100029)

0 引言

2002年6月29日颁布的《中华人民共和国安全生产法》，经过3次修订，于2021年6月10日通过《中华人民共和国安全生产法》(2021年修订版)(简称《安全生产法》(2021年修订版))。《安全生产法》(2021年修订版)是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕解决安全生产领域的突出矛盾和问题，通过完善治理结构、强化监督管理、加大处罚力度等措施，进一步压实生产经营单位安全生产主体责任，为新时代安全生产提供更强有力的法治保障，保护广大人民群众的生命财产安全。习近平总书记强调，要坚持问题导向，提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性，发挥立法引领和推动作用。当前，我国安全生产正处于爬坡过坎期，整体形势不容乐观，突出问题之一就是企业主体责任不落实。近5年重特大事故整改措施落实“回头看”情况表明，企业主体责任落实差距很大，一些企业无视安全生产的法律、法规，安全管理的基础不牢、水平不高，特别是在交通运输、煤矿、建筑施工、危险化学品这些行业、领域风险隐患问题很多。《安全生产法》(2021年修订版)既是弥补法律制度滞后性的客观要求，也是解决实践中遇到的突出问题的现实需要。本次修法突出问题导向，也不乏理论创新。本文重点阐述《安全生产法》(2021年修订版)在解决安全生产主体责任方面的思路与创新举措，特别是生产经营单位安全生产保障义务的新变化，并就如何贯彻实施提出建议。……