张莉

11月18日，以“守正创新 依法强网”为主题的2021（第七届）中国互联网法治大会在线上举办。大会展示互联网法治前沿技术及创新成果，共探互联网法治现状及发展趋势，推动新时代互联网法治进程。

我国互联网实现跨越式发展

中国互联网协会理事长尚冰在致辞中表示，我国网络基础日益坚实，应用创新持续活跃，技术创新不断增强，我国互联网实现跨越式发展，有力推动网络强国建设迈上新台阶。

当前，大数据、人工智能等新技术大规模应用，网上信息传播呈现出海量聚集、差异推送等现象，个人信息过度收集、网络暴力频发、非法网络集资时有发生，严重侵犯人民群众合法权益。尚冰指出，要加强网络监督，重视网络舆情监测，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，实现互联网自由与秩序平衡、安全与发展并进。他强调，要防范和化解互联网行业风险，防止平台垄断和资本无序扩张，依法监督和查处平台垄断和不正当竞争行为，构建依法治网、依法上网、依法办网的良好生态，促进我国互联网健康可持续发展。

在建设“数字中国”和“智慧社会”的时代潮流中，“互联网+政务管理”已成为监管创新的必然趋势。尚冰认为，要充分利用大数据、人工智能、区块链、物联网等信息技术，运用智慧监管手段，提高监管效能，打破“信息孤岛”和“数据壁垒”，大力推进政务服务“一网通办”、一站式多元纠纷和诉讼服务平台、移动微法院、区块链存证等新模式，积极推动我国法治建设的网络化、数字化、智能化转型升级，培养和打造适应新时代发展需要的监管执法队伍。

工业和信息化部信息通信管理局一级巡视员钟志红表示，工业和信息化部作为信息通信行业主管部门，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹发展和安全，在大力推动5G、工业互联网等新型基础设施建设，赋能经济社会发展的同时，致力于营造公平竞争、安全有序的互联网行业发展环境。对如何加强互联网法治建设，她建议：一是完善制度建设，夯实互联网法治基础；二是坚持三个导向，依法保障用户合法权益；三是落实主体责任，建立责任链监管体系。

面对网络消费快速发展的形势，加强互联网的安全管理，升级网络的法治化水平，已经成为当前互联网所面临的重要课题。中国消费者协会副秘书长董祝礼呼吁，全社会不断升级对网络消费领域安全建设的重视，消协将采取多种方式和举措对APP进行评测，对电子商务平台和消费者评价机制开展体验式的调查，对“618”和“双11”开展消费维权、检测，履行商品和服务社会监督的法定职责，对不守诚信的网络经营行为和网络安全事件进行揭露和批评。

最高人民法院民事审判第一庭副庭长王伟指出，建设数字中国法治保障机制有5个重点值得关注，分别是捍卫人格尊严、保护财产权利、维护契约自由、实现公平竞争、优化数字治理。他提出，在数字中国的建设中，需要构建新的法律制度，形成新的网络空间法律秩序，来应对网络空间产生的各种问题和挑战。

健全平台经济治理体系

本次会议发布了《移动互联网应用程序（APP）个人信息保护治理白皮书》（以下简称《白皮书》）。《白皮书》指出，我国APP在架数量和用户规模持续扩大，已经成为个人信息保护的关键领域，开展APP个人信息保护治理的重要性紧迫性日益凸显。

中国信息通信研究院院长余晓晖指出，近年来，工业和信息化部大力推进电信和互联网领域APP个人信息保护治理工作，取得了显著的成效，APP个人信息保护政策法规不断完善，相关技术标准体系基本形成，全国APP技術检测平台建设稳步推进，APP专项整治行动有效震慑违法侵权活动。移动互联网行业发展变化快，新情况新问题不断出现，未来还需补齐制度短板、完善治理机制、发挥技术优势、坚持多元共治，纵深推进APP个人信息保护治理工作。

同期，会上还发布了《数据价值释放与隐私保护计算应用研究报告（2021年）》（以下简称《报告》）。《报告》指出，现阶段隐私保护计算在金融、医疗、电子政务等领域已有一些落地尝试。但总体来说，其仍处于大规模商业应用的早期，技术和解决方案还不够完全成熟，在走向市场化、产业化的过程中，仍面临诸多挑战，需多方精诚协作。

当前全球主要经济体纷纷对超大型数字平台掀起严监管浪潮。国外监管机构一方面提出超越反垄断的监管新工具，从“事前”直接对超大型平台进行规制；另一方面围绕竞争、数据、算法、内容等关键要素，强化共性规则建设。中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长张春飞建议，结合我国实际、借鉴国外经验，在我国各行业分类监管的基础上，加强竞争、数据、算法、资本等共性要素和超大型平台的通用监管规则建设，形成监管合力，健全平台经济治理体系。

蚂蚁集团副总裁韦韬表示，隐私保护的核心技术目标是个人信息的使用管控，而个人信息的本质是个人身份到个人

属性/行为数据的映射。在开放空间高维关联之下，绝对的匿名意味着个体颗粒度数据要素价值绝对的毁损，因此需要使用可信计算为相对匿名化提供能够远程验证的安全受控环境，并在此基础上，通过“可算不可识”技术，在满足匿名化要求的同时，提升数据要素应用的能力，最终实现个人信息保护与数据要素产业的协同发展。

北京字节跳动反垄断及竞争政策负责人李志强分享了国内监管机构在当前互联互通方面的探索和进展，以及欧美等国在数字经济时代促进互联互通问题上的经验做法。他表示，我国和欧美等国家及地区都已经注意到不充分的互联互通带来的危害，部分域外国家在立法和执法上已采取行动规范互联互通义务的内容和范围。当前国内平台经济的互联互通情况依然存在很大挑战，亟待落实国家相关政策精神，本着先易后难、分类治理的原则加以推动解决。

中央广播电视总台评论员胡钢表示，中国互联网行业要贯彻落实以人民为中心的发展思想，体现以网络消费者和劳动者为先。要坚定走向互联互通、创新驱动和公平有序的数据合规发展新阶段。他建议，要优化完善网络消费争议解决机制（ODR），解决广大网民的痛点难点；要引领时代潮流，重塑国际竞合，彰显中国力量。

LINK： 共同助力合作领域纵深发展

在本次会议上，中国互联网协会与中国贸促会商事法律服务中心正式签署了《合作备忘录》，重点围绕合规管理、数字经济贸易、知识产权等领域开展全面深入合作。

中国互联网协会理事长尚冰主持了《合作备忘录》的签约仪式。中国互联网协会副秘书长宋茂恩、中国贸促会商事法律服务中心副主任张顺分别代表双方签署《合作备忘录》，中国互联网协会副理事长何桂立、中国贸促会商事法律服务中心主任蔡晨风见证了《合作备忘录》的签署。

依据《合作备忘录》约定，双方将围绕以下5个方面展开全面且具体的合作，由中国互联网协会知识产权工作委员会和中国贸促会商法中心对合作事宜进行推动、落实，共同促进相关产业的健康、可持续发展：

第一，共同开展数字经济贸易、互联网及ICT产业热点问题研究，共同举办热点问题交流研讨活动，促进我国数字经济产业发展和国际合作。

第二，共同搭建互联网及ICT领域合规管理和人才培养体系，制定职业技术技能认定标准，开展相关资质培训和实务培训，共同研究推进合规不起诉第三方监督评估机制相关工作。

第三，共同完善知识产权纠纷调解机制，成立知识产权纠纷调解委员会，开展商事领域知识产权调解工作。

第四，共同拓展我国企业海外知识产权布局和维权工作，探讨企业需求、解决维权难点，为行业提供海外知识产权预警和支撑服务。

第五，共同推进我国企业国际贸易与投资法律咨询与服务工作，以企业实际需求为出发点，为企业涉外商事法律活动提供帮助。