许何也 杜文星

摘要：按照自然资源部、农业农村部要求，全国开展永久基本农田核实整改工作，文件明确提出了需要核实整改的情况，而各地在实际工作中对细碎图斑的处理不一，造成永久基本农田核实整改的结果存在诸多问题。笔者结合工作经验，对此类问题进行了分类总结，并给出解决方法，对该项工作后期继续科学合理的开展具有一定借鉴意义。

关键词：永久基本农田；细碎图斑；核实整改

1.工作背景

按照党中央、国务院关于全面划定永久基本农田并实行特殊保护的决策部署，自然资源部和农业农村部精心組织，各省（区、市）党委政府扎实推进，完成了永久基本农田划定工作，并纳入各级土地利用总体规划，实现了上图入库、落到实地，取得积极成效。当前，我国经济转向高质量发展阶段，新型工业化、城镇化建设深入推进，农业供给侧结构性改革逐步深入，对守住耕地红线和永久基本农田控制线提出了更高要求[1]。为巩固划定成果，有效解决划定不实、非法占用等问题，提出了划定永久基本农田储备区和核实整改工作。

按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）文件要求，以2017年度土地变更调查、地理国情监测、耕地质量调查监测与评价等成果为基础，结合第三次全国国土调查、自然资源督察、土地资源全天候遥感监测、永久基本农田划定成果专项检查、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定等工作中发现的问题，充分运用卫星遥感和信息化技术手段，对永久基本农田划定成果进行全面核实，对划定不实、违法占用等问题进行梳理并进行整改补划。……