佘磊，姜珊，姜彩红，李想，柳王荣，苏文幸，吴根义,2*

（1.生态环境部华南环境科学研究所，广州 510530；2.湖南农业大学资源与环境学院，长沙 410128）

《第二次全国污染源普查公报》[1]指出，2017 年我国农业源水污染物中化学需氧量、氨氮、总氮、总磷的排放量依次为1 067.13 万、21.62 万、141.49 万、21.20万t，其中，畜禽养殖业水污染物中化学需氧量、氨氮、总氮、总磷的排放量分别占农业源总排放量的93.76%、51.30%、42.14%、56.46%，畜禽养殖仍是我国农业面源污染的重点防治对象。近年来，我国出台了一系列针对畜禽养殖污染防治的相关政策与措施，但适合我国农业生产特点与生态环境保护需求的防治体系仍未形成。为进一步推动畜禽粪污处理与资源化利用水平提高，规范环境管理，有必要对现有政策措施进行系统疏理，总结经验、分析不足，提出下一步发展方向及对策建议。

1 我国畜禽养殖环境管理进程

我国畜禽养殖污染防治环境管理工作起步较晚，2001 年以前，基本没有针对性的法律法规及政策文件出台，仅在《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》等环境保护法律以及《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国动物防疫法》等行业性法律条文中有所涉及，且相关条款对因畜禽养殖引发的环境污染监管有限[2]。2001 年以来，随着畜禽养殖业规模化、集约化进程加快，我国畜禽养殖污染问题日益凸显，在不同时期，结合环境管理需求，国家相继出台了一些畜禽养殖污染防治法律法规、政策、标准及规范。……