◆尚 海 / 文

今年是长三角一体化发展上升为国家战略三周年。10月25日，上海市政府举行新闻通气会，上海市政府副秘书长、上海市发展改革委主任、长三角区域合作办公室主任华源等介绍了长三角一体化发展上升为国家战略三周年相关情况。

三年来，在推动长三角一体化发展领导小组的直接领导下，上海市积极发挥龙头带动作用，携手苏浙皖各扬所长、协同发力，不断取得新成效。三省一市认真贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，共同组织实施《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018-2020）》，长三角枢纽型、功能性、网络化的基础设施体系，创新引领的区域产业及协同创新体系建设不断取得新进展，区域生态环境质量持续改善，优质公共服务供给能力明显提升，地区经济总量占全国的比重由2018年的24.1%上升到今年上半年的24.5%，对全国经济贡献度进一步提高。

具体有六个亮点。一是“协同创新长三角”快马加鞭；二是“开放活力长三角”奋楫扬帆；三是“联通便捷长三角”日新月异；四是“绿色美丽长三角”深入推进；五是“幸福和谐长三角”成效显著；六是一体化示范区建设硕果累累。

在创新策源方面，上海建成和在建的重大科技基础设施已达14个，联动三省探索以“揭榜挂帅”等方式开展科技联合攻关，在集成电路、生物医药等关键领域取得许多突破性成果。

在成果转移转化方面，长三角国家技术创新中心已在上海张江实体化运作，将打造长三角产学研用深度融合的创新枢纽。国家技术转移东部中心在长三角地区设立了19个分中心网络，在长三角地区撮合达成技术交易22.5亿元。

在产业链协同方面，中芯、华虹、格科微等龙头企业在南京、无锡、绍兴、宁波、嘉兴等地实现跨域布局。长三角企业家联盟推动组建了9个产业链联盟，联合开展长三角重点产业链协同研究，积极推进跨区域产业链供需对接、标准统一和政策协同。

在创新环境方面，共同搭建的长三角科技资源共享服务平台已集聚大型科学仪器36959台（套），切实提高了科学仪器利用效率，降低了企业研发成本。

在协同对外开放方面，虹桥国际开放枢纽建设取得良好开局。虹桥国际开放枢纽建设总体方案分解的29项政策措施已落地23项，一批推动总部经济集聚升级、深化服务业扩大开放、促进金融与贸易深度融合、优化区域营商环境的政策措施加快释放政策红利。市域铁路嘉闵线等一批项目实现开工，将进一步提升“大虹桥”作为长三角交通门户的枢纽功能。

浦东新区高水平改革开放持续推进。出台了《上海市推进浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区行动方案》，成立了市推进浦东打造社会主义现代化建设引领区工作组，积极落实各项任务举措。例如，浦东立法授权正式落地，为引领区建设构建强大法治保障。

上海自贸试验区临港新片区建设也亮点频现。总体方案中的78项任务，大部分完成，以“五自由一便利”为核心的制度型开放体系框架基本形成。全国首家外资控股的合资商业理财公司、首家外商独资金融科技公司落户，率先取消外商直接投资人民币资本金专户、开展境内贸易融资资产跨境转让等试点。设立全国唯一的洋山特殊综合保税区，国内首单径予提发货等创新业务相继落地。

区域金融协调发展持续推进。上交所在长三角区域布局32个上市服务基地及工作站，科创板和试点注册制顺利推进。截至9月底，长三角三省一市已挂牌上市企业160家，占全国比重47%。

在交通领域，沪苏通铁路一期等铁路项目建成通车，沪苏湖铁路等铁路项目加快推进，长三角高铁总里程突破6000公里。第一批涉及上海的9条省际断头路7条已建成通车、2条正在加快建设，上海已开设沪苏、沪浙毗邻地区公交客运衔接线路29条。芜湖、南京、江阴、苏州等主要港口实现至洋山深水港的集装箱江海直达运输，世界级港口群一体化治理体系建设等重点工作有序推进。

在能源领域，浙沪联络线一期、如东-崇明天然气过江管道、上海LNG接收站一期储罐扩建等天然气重点项目建成投运。淮南-南京-上海1000千伏特高压交流输电工程过江通道等重大电力项目建成并投入运营。

在信息化领域，推进5G网络长三角率先布局和先行先试，累计建成5G基站22.1万个，占全国总量的26.9%，在工业互联网、车联网、智能制造、智慧城市等重点领域创新应用示范超1000个。

在应对气候变化方面，推进“双碳”协同行动，启动全国碳市场上线交易，崇明第十届中国花博会园区成为我国首个碳中和园区。

在公共服务便利共享方面，牵头在全国率先开展区域异地门诊医疗费用直接结算工作，目前已实现全域互联互通。截至今年9月底，长三角异地门诊直接结算超593万人次，涉及医疗费用15.5亿元。119个政务服务事项已经实现在41个城市跨省市通办，开通567个专窗办理点，身份证、驾驶证、行驶证等30类高频电子证照共享互认。轨道交通“一码通行”广受好评，人民群众跨区域生活工作更加便利、舒心。

在优化公共服务供给方面，联合发布71家长三角异地养老机构名单，提供更多异地养老新选择；联合发布长三角区域房车、养生、体育、会展四个专项旅游产品40个，长三角“高铁+”旅游产品线路等66条。

一体化示范区建设也是硕果累累，建设成果可以概括为三个“新”：一是制度创新不断取得新成果。两年来，示范区出台了73项制度创新成果，形成了一批具有开创性的、去特殊化的、可复制可推广的制度成果，为打破行政壁垒和政策樊篱、促进更高质量一体化发展提供了制度新供给。二是项目建设不断取得新进展。围绕“一厅三片”重点区域和互联互通、生态环保、科技创新、公共服务四个重点领域，全力推动水乡客厅、华为研发中心、长三角可持续发展研究院等重大项目。三是体制机制不断产生新成效。形成了“机构法定、业界共治、市场运作”的新型跨域治理模式，持续深化理事会-执委会工作机制，建立了开发者联盟，联盟成员单位已从成立时的12家扩围至41家。