谢国斌

案例

江苏省Q市某小区是个老旧小区，小区老年人较多，居民楼又都是多层住宅，没有电梯给业主带来诸多不便。

2018年6月，Q市发布指导意见，推进老旧小区既有多层住宅加装电梯工作。该指导意见规定，由Q市行政审批局负责全市既有多层住宅加装电梯的规划许可、施工许可等工作，并规定了加装电梯的申请条件。其中第五条规定，老旧小区既有多层住宅加装电梯必须由小区物业管理单位出具该项目住户无违章建筑证明。

2018年8月，此小区27号楼二单元业主丁先生等人与某电梯公司签订电梯安装合同，约定由电梯公司为丁先生等人所住楼道加装电梯，并委托电梯公司办理加装电梯报批事宜。2018年9月，电梯公司向Q市行政审批局提交建设工程规划许可证申请表，并附上了相关房屋权属证明、设计图、小区物业公司出具的无违章建筑证明等申请材料。Q市行政审批局经审核，先后核发了建设工程规划许可证、既有住宅增设电梯施工许可。

工程开工后，很快引发小区部分其他业主的不满。2019年2月，小区部分业主向Q市行政审批局提交申请，请求行政审批局撤销上述行政许可，还有业主向Q市综合行政执法局举报了27号楼503室、504室业主在楼顶违法搭建的行为。执法人员经过现场调查发现，27号楼503室、504室楼顶均有违法建筑。因此，综合行政执法局向行政审批局提出先撤销上述规划和施工许可，待违法建筑拆除后再恢复审批的建议。2019年4月，Q市行政审批局认为小区物业公司出具的无违章建筑证明与Q市综合行政执法局认定的事实不符，撤销了上述建设工程规划许可证、既有住宅增设电梯施工许可。……