郑东辉

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确提出“有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，提升人民群众教育满意度”。“双减”不只是简单地为学生减轻过重的负担，根本性的目标是建设良好的教育生态，让“学生学习更好回归校园”“在校内学足、学好”。要实现这样的深远目标，不能只盯着减轻了什么，而是要关注减负提质所需要的教育服务能力。也就是说，各类教育主体以“双减”为契机自我增能，服务于学生的健康成长。在这里重点谈三类主体的应有作为。

地方政府应增强质量监管与教育指导能力。中央政策的落地需要各级地方政府的创造性执行。对于地方政府来说，首先要管好“雙减”的两个源头。一是高中选拔制度，优化高中阶段学校招录方式，提升中考命题质量，调控普职比例，确保不同水平的初中生进入合适的高中。二是校外培训机构的各类学科培训，多部门联动从严治理校外培训行为，坚决查处不合规的学科培训，特别是学校工作日期间的晚上学科培训，降低家长对校外培训的依赖度，控制每天本已增加的2小时学习负担。其次，要结合地方教育实际，对学校开展“双减”工作加强指导和监测，指导学校的课程建设、课堂教学改革、课后服务、教师发展项目、作业管理等，制定“双减”质量标准，进行定期评估。核算教师增加的工作量，给予必要的绩效奖励。……