陈耘

农贸市场，关系着千家万户的“菜篮子”，也是城市文明形象的重要窗口，体现了城市管理精细化水平。长期以来，宁波把农贸市场改造提升作为深化为民办实事、推进文明城市创建的重要举措来抓，加大财政资金投入，注重长效机制建设，强化典型示范引领，形成了一大批群众购物舒心、商品质量放心、消费服务称心的农贸市场。

2020年，全市新增省三星级及以上农贸市场87家，创建省放心农贸市场93家，乡村市场星级覆盖率为91.69%，城区市场二星级及以上覆盖率为93.88%。在去年的文明城市创建中，农贸市场从“失分项”变为“零失分”。从城市到农村，农贸市场面貌焕然一新，群众满意率显著提升。

农贸市场存在的痛点难点

宁波市农贸市场在经过几轮改造提升后，许多农贸市场华丽转身，但依然存在着规划布局不尽合理、基础设施配套不够充足、周边治理不够到位、食品安全防控不够全面、协同监管不够紧密、建设管理和执法依据尚有缺失等问题，与人民群众的期待有一定差距。主要表现在以下几个方面。

“三性”定位不够凸显。新出台的《宁波菜市场管理条例》明确了农贸市场“民生性、公益性、社会性”的属性。目前，宁波市农贸市场的主体是集体所有制，运营中，集体、民营等非国有农贸市场往往更多考虑的是小团体、个人利益，大大弱化了农贸市场公益属性，社会效益优先理念及公共服务功能被削弱，一些农贸市场举办者重利益轻投入、重收费轻管理，主体责任意识淡薄，农贸市场的民生性、公益性、社会性功能得不到有效保障，导致农贸市场管理难度加大。……