田坤

宁波作为全国率先探索实践“无证件（证明）办事之城”的城市，从2017年开始，依托“阿拉警察”App，在全国率先探索互联网环境下的身份验证新模式。2019年5月，宁波制定覆盖全市827家单位的《深入推进“减证便民”改革 打造“无证明办事之城”实施方案》，明确了改革目标、改革措施、任务分工和实施步骤，为有序推进“无证件（证明）办事之城”改革打好基础，“无证件办事”和“无证明办事”高度融合，让群众和企业办事更方便。2020年9月1日起，宁波全面实行“无证件（证明）办事”。

近年来，宁波以无证件（证明）为常态、索要证件（证明）为例外，推进法治政府建设向便民、利民延伸。通过建立电子证明共享核查平台，宁波已实现78种证件（证明）通过共享直接获取，49种无法实现数据共享的证件（证明）通过窗口工作人员人工核查方式获取。这一平台的推出应用，不仅打破了“信息孤岛”，还将原本由办事群众举证的127种证件（证明）转由政府部门举证。同时，宁波以开发“阿拉警察”App电子证照（证明）卡包为抓手，将与群众日常生活息息相关的实体证件（证明）进行电子化改造，以动态二维码形式呈现在手机端，通过扫码设备，实现线下应用。开发身份证、户口簿、驾驶证等30种常用电子证件；上线亲属关系证明、无犯罪记录证明、流动人口登记证明等10种常用电子证明。目前，“阿拉警察”App的电子证照（证明）卡包已可应用于全市政府部门、企事业单位等52类社会应用场景5414个网点，日均调用量超2.1万次，有效促进政务应用与社会应用同步融合。……