为解决任务多人员少、冲突多保障少、误解多理解少的执法困境，宁波市综合行政执法局积极探索开展非现场执法，推动执法方式从“现场控制”向“证据锁定”转变，由“单打独斗”向“部门协同”转变，逐步破解了执法取证难等瓶颈，有效减少了执法冲突。目前，宁波非现场执法领域已从建筑垃圾、跨门经营、停车管理等拓展至垃圾分类、市政设施、城市绿化、城乡规划等方面，其中人行道违停非现场办案率、网上缴费率达80%以上，道路泊位智慧停车不缴费实现100%非现场取证。

多渠道采集当事人身份信息是实现非现场执法的基础。为此，宁波积极推动部门信息共享。比如，住建部门开放施工许可、工地视频等信息，市场监管部门提供企业征信资源，等等。这些都为精准确定涉案当事人提供了有效支撑。同时，结合日常巡查、执法办案、行政审批等日常管理工作，全面建立沿街店铺“一店一档”，全面推进执法对象信息库建设。在非现场执法温馨劝导阶段，要求相对人签署保证书，采集当事人姓名、身份证号码、送达地址等关键信息。

为推动非现场执法，宁波还积极强化技术支撑，实现证据采集多元化。早在2012年，宁波市就已组建智慧城管中心，统筹推进视频监控建设，自建和共享视频10万余路，实现中心城区城市化管理区域智慧城管全覆盖。同时，利用遥感影像、三维地图、高位监控视频等，强化重点区域、重点时段实时监控，形成全路段覆盖和自动轮巡。在系统平台建设方面，目前，宁波已基本建成生活垃圾分类、渣土监管、道路养护、桥梁监测、建筑防控防违等系统，初步构建了城市管理数据资源中心和数据共享交换中心。……