盘和林

11月1日，《中华人民共和国个人信息保护法》（以下简称《个人信息保护法》）正式施行。《个人信息保护法》集中体现了以人民为中心的立法理念，并在国家层面建立健全个人信息保护制度，预防和惩治侵害个人信息权益的行为。

数据要素与个人权益密不可分。在数字经济时代，每个人的任何信息，包括身高、喜好、每日活动等隐私都可以被收集并利用，数据要素的保护从本质上来说就是个人用户权益的保护。数据要素就像是每一个实体人在数字社会的一个映射，其背后代表的就是个人自己，数据的违规泄露导致的一系列的个人信息诈骗案件已经显现出加强个人信息保护的重要性。

数字经济领域的一系列乱象也影响了消费者对于数字经济的看法，一些互联网巨头的负面意见层出不穷，每一个消费者都是风险规避者，一系列乱象带来的幸存者偏差会严重影响消费者共享数据的积极性，甚至拒绝一系列必要的数据收集，这最终会导致数据要素市场的萎缩。

《个人保护法》的出台实际上从官方角度向市场传达了一个信号，数字经济并不是洪水猛兽，正当的数据收集也并不是违法行为，数据在合理获得消费者授权的合规范围内流通，无论对于消费者还是对社会来说都是一件好事。

根据经济学中公共物品的定义，非排他性和非竞争性是最重要的两个特点。从这个角度来看，数据要素的使用过程中同样也存在着非排他性和非竞争性。……