关士琪，董芮彤，唐增

（兰州大学草地农业生态系统国家重点实验室，兰州大学农业农村部草牧业创新重点实验室，兰州大学草地农业科技学院，甘肃兰州730020）

草原在整个陆地生态系统中有着至关重要的作用，不仅在涵养水土、调节气候和保护生物多样性等方面有着重要的生态功能，而且对牧区牧民的生产生活有重要影响。但是在过去的几十年里，由于长期的干旱、沙尘暴、鼠害等自然因素的影响，以及超载过牧和滥垦等人为因素的影响，我国草原发生了不同程度的大规模退化［1-2］。草原退化严重影响了草原生态环境服务功能［3-4］和牧区牧民的生计［5-6］。研究表明超载过牧导致我国草原植被地上生物量显著下降，其中豆科生物量降幅达到90.9%［7-8］，这成为导致我国草原退化的主要原因。

为了从根本上解决草原退化这一难题，我国政府于2011 年提出在内蒙古、西藏、青海等8 个主要牧区建立草原生态保护补助奖励机制（简称“草原生态补奖政策”）。草原生态补奖政策的主要目的之一是减畜，以补偿金的方式激励牧民保护草原生态环境的同时促进牧区的经济发展。但是该政策实施以来，相当一部分研究却表明牧区的减畜效果并不明显，有研究指出自政策实施以来，农牧户平均每户养殖牲畜的规模不降反升，实际减畜发生率和户均减畜率都较低［9］，禁牧和草畜平衡政策均没有对牧户家庭的牛羊养殖数量和放牧强度产生显著的影响，这明显与预期的结果相悖［10］。……