陈 珊，陈潏楠 ，刘 嘉，齐 奕

1 研究背景

深圳作为我国最年轻的特大城市之一，住房需求量巨大。截止2021 年1 月，深圳公共租赁住房轮候库居民已达到32 万，安居房轮候库居民已达15 万。为了满足中低收入家庭及各类人才的住房需求，自2010 年来深圳加大了各类政策性住房的供应。2018年《深圳市人民政府关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》[1]提出，到2035 年新增建设筹集各类住房共170 万套，并明确了人才住房、安居型商品房、公共租赁住房占新增住房供应总量的60%左右，出租和出售的住房各占50%左右。

在土地资源紧缺、经济条件制约，深圳保障性住房建设受到容积率及面积标准的双重制约。2016年《关于完善人才住房制度的若干措施》的通知(深发[2016]13号)提出“人才住房建设用地应当尽量提高开发强度，在片区配套能力支撑的前提下，取容积率上限。2012 年《深圳市保障性住房建设标准（试行）》提出公共租赁住房面积的控制及配租方式如下：单身居民、两人家庭配租建筑面积为35m2左右（一房一厅）；两至三人家庭配租建筑面积为50m2左右（两房一厅户型）；三人及以上家庭配租建筑面积为65m2左右（两房两厅户型）。建筑面积超过70m2的房源（三房户型），可以根据情况面向五人及以上家庭配租。2019 年《深圳市人才住房和保障性住房建设标准（征求意见稿）》[2]增加套内建筑面积的控制，35m2、50m2套型建筑面积，套内建筑面积则不能少于27m2、38m2；同时提出增加了4 人以上家庭80m2套型的供给。……