□刘植靖

（中共海南省委党校 海南 海口 571100）

休闲渔业是海南休闲旅游的特色名片，对激活农村生产资源要素[1]、提高渔业质量效应、促进农村一二三产业融合发展具有十分重要的作用[2]。休闲渔业产值约为常规渔业的3 倍以上[3]，通过休闲渔业的产业带动能力促进城乡一体化发展，是助力海南自贸港建设的有效途径。

1 海南自贸港建设中休闲渔业发展现状

2019 年，海南休闲渔业产值为20.9 亿元；经营主体521 个，同比增长50.3%；从事休闲渔业、垂钓、渔事体验观光的船舶约1 500 艘，休闲渔业发展势头良好。与其他沿海省份相比，海南休闲渔业仍面临开发滞后的问题。海南休闲渔业产值约为山东的8.4%、广东的19.8%、江苏的29.4%，海南经营主体约为山东的4.9%、广东的2.3%、江苏的8.9%。不论在休闲渔业产值方面，还是在经营主体方面，海南与其他沿海休闲渔业大省都存在较大差距。

2019 年，我国休闲渔业产值为963.68 亿元。海南休闲渔业产值仅为全国总产值的2.2%，落后于沿海大部分省份，也落后于湖北、四川、安徽、江西、湖南等内陆省份。海南休闲渔业起步较晚，但拥有良好的自然资源禀赋和诸多政策优势，具备建设休闲渔业长产业链条的基础条件。海南应以建设自贸港为契机，以海洋休闲渔业为发展主线，提升国际旅游消费中心休闲渔业的规模、层次和水平。

2 海南自贸港建设中休闲渔业发展存在的问题

2.1 缺乏统筹，基础设施建设不足

2.1.1 亟待统筹各项涉渔规划

海南可供开发的渔业港湾有60 余处，其中被列入农业农村部渔港名录的渔业港湾有40 余处，只有10 余座渔港由各级资金投资建设，其余多为地方筹资建设的简易港口。……