臧 忠 魏东生/江苏省海安市农业农村局

江苏省海安市摆脱思维定势和路径依赖，不断推动高标准农田建设的创新发展。

拓宽投资渠道，加大投入力度。一是强化财政保障机制。设立市级农田建设专项资金，建立农田建设财政投入常态化机制，健全高标准农田建设投入稳定增长机制。“十三五”以来，新建高标准农田30.88万亩，总投资约8.9亿元，本级财政投入资金7870.5万元。二是整合各类项目资金。整合河道整治资金、人居环境整治提升资金、乡村振兴示范村和先进村奖补资金等各项资金，形成合力开展高标准农田建设。发挥政府投入引导和撬动作用，采用“以奖代补”“先建后补”模式，鼓励种粮大户、家庭农场、农民合作社、涉农企业等新型农业经营主体参与项目建设。三是调剂新增耕地收益。充分挖掘高标准农田建设新增耕地资源潜力，通过建设高标准农田新增的耕地经核定后，及时纳入补充耕地指标库，在满足本区域耕地占补平衡需求的情况下，加强新增耕地指标跨区域调配统筹和收益调节分配，拓宽高标准农田建设资金投入渠道。近年来，通过资源换资金方式，亩均投资标准已提升到3500元。

丰富建设内涵，促进高质量发展。一是开展高标准农田耕地质量提升试点。积极探索高标准农田基础设施建设与耕地地力提升同步推进路径。耕地质量提升试点项目区通过土地平整，实施表土剥离、增施有机肥、施用土壤调理剂和缓控肥料、深耕深翻、秸秆还田等措施，提升耕地地力，并建设耕地质量监测站，强化耕地质量监测管理。……