2021年5月，中央农广校与重庆、四川、贵州、云南、西藏农广校赴重庆市调研，实地走访合川区、潼南区农民田间学校、家庭农场、农民合作社和农业企业等，全面了解西南片区贯彻落实中央关于乡村人才振兴部署要求、推进农民教育培训高质量发展经验做法。

一是体系建设亮点突出。西南片区农广校切实强化农民教育培训专门机构主体作用，加快构建协调对接、共建共享、优势互补、高效协作的农民教育培训体系。如重庆市校基本建成涵盖区县级培育主体、市级培育示范基地、农民田间学校和创业孵化基地的农民教育培训体系;云南省校成立了体系建设指导科，加强全省体系建设，如协调巍山县农广校出台文件，明确机构、编制并恢复分管副县长任校长的传统。

二是制度体系不断完善。西南片区农广校在农民教育培训相关制度建设方面成效显著，如重庆市校大力推动农民教育培训条例专项立法工作，并将相关内容纳入重庆市委农工委、农委2021年工作要点，把农民教育培训纳入乡村振兴考评重要内容;贵州省校在全省高素质农民培育工作方案中指出要加强市、县级农广校建设，充实人员、保障经费、配套培训和管理软硬件条件。

三是农民教育培训扎实开展。西南片区农广校结合自身特点，扎实有序推进农民教育培训工作。重庆农广校系统承担了60%以上的高素质农民培育任务，在培训中精心组织谋划、把握关键环节;云南农广校系统组织开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训班，累计开展培训8280人（含在省外培训的3130人）;四川农广校系统大力推进农民中等职业教育教学改革试点工作，坚持与涉农院校合作，为农民提供大专、本科及以上学历教育。

四是教育培训能力逐步强化。在师资队伍建设方面，四川省校注重吸纳一批优秀学员作为特聘教师，逐步构建涵盖主管部门领导、推广一线和科研院校专家、基层双创成功人士等在内的专兼职师资队伍;在教学资源开发方面，重庆、云南等农广校积极开发建设适应地方产业发展的区域和特色教材及配套教学资源;在教育培训成效方面，重慶农广校系统优秀学员秦兆宏等被授予重庆市杰出英才称号，犹绍华被评为“全国农业劳动模范”，并受到党和国家领导人的亲切接见。

调研了解，西南地区农民教育培训体系尚不健全，各省份之间发展不平衡问题相对突出，办学弱化问题较为严重;教育培训针对性实效性还有待提高，培育制度体系还不够完善，尤其是政策扶持体系尚未落到实处;立校之基的农民职业教育萎缩较为严重，教育和培训两条腿粗细明显，存在严重发展不平衡问题;自身建设力度仍不够强，尤其是基层的师资队伍建设需持续强化，共享理念仍不深入。调研组建议：

一是千方百计稳住体系，想方设法完善系统。中央农广校要抓紧制定农广校“十四五”发展规划等政策文件，为农广校体系发展争取更多有利条件。各级农广校要充分利用好《关于加快推进乡村人才振兴的意见》等上位政策文件，树立大体系观，至少把体系的职能保留下来，即使合并没有独立法人，也要有职能、挂牌子和相应科室人员负责。

二是与时俱进培训需求，逐步完善培育制度。要系统做好需求调研，积极构建产业分布图，找准对接促进农业产业发展、乡村繁荣美丽、农民增收致富的培训需求切入口和结合点，推进农民教育培训的供给侧改革。进一步落实高素质农民扶持政策，确保经过认定的高素质农民在政策、补贴、土地流转、基础设施建设等方面落到实处，真正让农民成为有吸引力的职业。

三是狠抓不放立校之基，稳步推进职教改革。各级农广校要摸清不同层次乡村人才的学习意愿与需求，根据需求确定培养目标、培养内容、培养方式，大力推行适合农民特点的学习方式，实行农学结合、弹性学制的教学形式，鼓励农村实用人才通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育，提高人才培养的实效性和针对性。

四是切实加强自身建设，奋力开创发展新局面。在师资队伍建设方面，加快培育出一批推进课程体系规范化、教学管理制度化、教学成效显著化且德才兼备的复合型农民师资队伍。在激励体制建设方面，各级农广校尤其是省校可通过完善组织人事制度，畅通干部、教师正常选拔任用、职称评审机制，让有为才有位。关于构建合作共建共享机制方面，通过调研交流、线上研讨等形式，推动西南地区乃至全国农民教育合作共建、资源共享、协同发展，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。

（调研组成员：胡永万 王桂林 童濛濛 陈永民 陈红杰 谢宗良 刘光德 王帮武 宋明伟 付晴岚 郑敏）