(江苏省江都水利工程管理处万福闸管理所，江苏 扬州 225200)

1 安全生产标准化的起源

安全生产标准化是在吸收、借鉴国内外先进安全管理理念(参考西方发达国家OSHA和HSE管理体系、国内GB/T 28001认证体系等)的基础上，对当代安全管理技术和实践经验的总结提升。它以“风险管理”作为核心要义，采用体系化的理念，遵循PDCA动态循环的运行模式，强调安全生产工作的系统化、规范化、标准化，实现安全生产常态化、长效化。

我国在20世纪80年代开始了安全标准化理论的研究，首先在煤炭系统创新实施企业安全管理模式。截至目前，安全标准化理念已逐渐延伸至电力、工矿、商贸、交通、建筑施工等各领域各行业，实现了“本土化的落地”。水利行业安全生产标准化自2011年以来也逐步进入推广阶段，中央下发《关于加快水利改革发展的决定》后，对水利安全生产工作提出了更高的要求。水利行业安全生产工作的新形势和新特点主要表现为：ⓐ水利建设任务加重，事故发生概率增加，安全生产压力加大；ⓑ早期建设的水利工程安全隐患多，运行管理风险大；ⓒ极端天气现象频发，导致洪涝灾难风险加大[1]。为此，水利行业先后制定并完善了多项标准，把水利安全生产标准化建设作为水利现代化的一部分，为水利行业的发展提供了技术保障[2]。

2 安全生产标准化的内涵

安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。……